奥巴马上台之初便宣示自己是美国首位“太平洋总统”,多方论证美国的存在对亚太安全与繁荣至关重要;国务卿希拉里?克林顿首访即选择东亚,积极参与域内多边机制和热点问题处理;继任者克里也在菲律宾公开谈论南海问题,表示不承认也不接受中国的防空识别区【2】
尽管奥巴马政府的亚太战略是着眼于维护美全球领导地位的长远布局,但似乎应对中国崛起正成为美亚太战略的主要考虑和突出方面
【3】不管美国有意针对中国与否,不可否认,其亚太战略都将对中国的和平崛起造成巨大的影响
亚太地区主要包括亚洲和环太平洋地区,地区人口将近 40 亿,超过了世界人口总量的半数,有广阔的新兴市场和巨大的市场需求,以及丰富的自然资源、劳动力和高新技术
从经济层面看,十几年来,亚太地区的经贸合作蓬勃发展
东盟同中、日、韩等主要经济体通过“10+1”、“10+3”等对话与合作机制强化互利合作;清迈倡议成就东亚地区货币合作新典范;以东盟为核心的五个自贸区启动,有力提升东亚经济的国际影响力
由于巨大的发展潜力和带动效应,亚太被广泛认为是带领全球经济走出低谷的希望和21世纪全球经济发展的引擎
一、 美国亚太战略制定的动因
(一)经济增速放缓
自2002年起,美国经济发展速度放缓,世界经济地位开始下滑
2008年,GDP第四季度下降6.3%后,2009年第一季度又下降6.1%
【4】奥巴马政府采取措施,接连出台振兴经济方案,收效甚微
美国的《2009 年度威胁评估报告》把全球金融危机列为美国的最大威胁
“金融危机带来的恐惧超过了恐怖主义,成为了美国人最关心的安全问题
”【5】而同一时间,亚太地区经济发展成就卓著,令世人瞩目
从长期来看,金融危机使亚太加快成为全球经济的中心,掌握了对亚太经济的主导权就意味着掌握了对全球经济的主动权
(二)新兴力量崛起
美国一直视俄罗斯为其地缘政治最大的敌人
如今,俄罗斯凭着丰富的能源资源、扎实的工业基础悄然崛起,在众多领域与美国抗衡,如前不久的斯诺登事件和出兵乌克兰事件,都彰显了其强大的经济实力和国际影响力
印度的传统产业一片欣欣向荣,新兴产业发展势头良好
中国连续多年保持经济低通胀高增长的发展态势,综合国力显著增强,在非洲地带日益活跃,布控力较强
三国均为“金砖五国”的成员,拥有约占世界 2/5 的人口,1/4 的自然资源,国内生产总值约占全球的 2/5,经济力量不容小觑
【6】
(三)经济重心转移
2008年的国际金融危机改变了世界各国和各地区的力量对比
以中国为代表的一批新兴大国崛起,综合实力增强,在全球经济事务中发挥着日益重要的作用,亚洲遂逐渐成为世界经济增长的“火车头”;而曾经走在前面的美国、欧盟、日本的经济发展速度相对放缓,活力减退,全球经济重心逐步向亚太转移
二、 美国亚太战略对中国和平崛起的影响
(一) 削弱中国在亚太的影响
美国把战略重心转向亚太地区,一方面在小国间扩散中国崛起的不良影响,另一方面又积极拉拢与小国之间的关系
中国虽然一直实行睦邻友好政策,但是随着中国的经济增长与国力增强,周边国家对中国的担忧与日俱增,而且双方还存在领土、领海、岛屿争端等问题,在这种形势下,美国的进驻会极大影响中国的和平崛起,让中国缺乏一个稳定的国际环境继续高速地发展经济
(二)一定程度遏制中国经济发展
在当今全球化、区域化的大环境下,自由贸易区成为主导趋势,而且规则制定多样化
美国可以依仗其美元霸权的优势,用虚拟资本进行实业投资,对发展尚不成熟的亚太市场进行货币殖民,有效地控制其资本流,从而达到振兴国内经济、遏制中国发展的目的
近年来,美国积极推进《跨太平洋战略经济伙伴协定》(即TPP)的谈判进程,倡导建立亚太经济新秩序【7】,即是其深度介入亚太地区一体化进程的集中体现
美国在亚太地区采取的措施有三:第一,阻止亚洲形成统一的贸易集团
第二,全面介入东亚区域一体化进程,确保其地缘政治、经济和安全利益
第三,重塑并主导亚太区域经济整合进程,稀释中、日等国的区域影响力
三、 中国的和平崛起可能采取的策略
在美国战略重心东移亚太的情况下,中美邻已经成为一个有机整体,必须进行综合考虑
中国应创新外交思维,实行经济外交,一方面积极推进“五位一体”的中国特色社会主义事业,增强自身的综合国力,另一方面,自信地走出国门,努力地成为亚太地区经济发展的中流砥柱(如2013年10月2日,中国国家主席习近平在