林业是一项重要的公益事业和基础产业，担负着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统、维护生物多样性的重要使命，是生态文明建设的主体
森林作为林业的主体，有着特殊的功能，首先，森林是陆地生态系统的主体，其固碳能力对生态环境的保护起着重要作用
其次，森林是树种多样、结构复杂的多年生植物群落，适生性强，分布广阔，在利用土壤、水分等自然力方面有着其它植物难以比拟的优势
所以，森林资源可持续化利用是现代林业发展的必然
森林公园作为林业的一个主要内容，承担着保护国家珍贵的森林风景资源、为社会公众提供良好的户外游憩空间，满足人们日益增长的精神文化消费需求的多重任务
森林公园建设也就森林旅游的发展真正体现了森林的环境、生态、文化和经济效益
中条山国家森林公园地处山西省东南部，是中华文化的发祥地之一，历史上三皇五帝中的尧、舜、禹、汤都曾活跃于此，著名的“下川遗址”
更是人们探索人类发展的最佳场所
景区内丛林茂密、层峦叠嶂、悬谷游峡，其独特的山水峰石为世人所赞叹，是开展森林生态旅游的圣地
森林公园不同于城市景观，就在于森林公园是以森林景观为主体，是在自然的山峰、山谷、林地、水面等自然资源的基础上，采用特殊的营林措施和园林艺术手法，突出优美的森林景观和自然景观
森林旅游业的逐渐兴起，要求森林公园的建设要依靠丰富的森林风景资源，以生态建设为战略指引，以旅游市场为导向，坚持“保护优先、合作开发、和谐相处、共同发展”的原则，不断深化改革、扩大发展
一、坚持可持续发展，强化保护，实现资源的合理利用
森林风景资源是自然留给人类的珍贵遗产，也是现代经济社会发展中一项重要的难以再生的国家资源
加强各类森林风景资源的保护管理是森林公园建设的首要任务，尤其是对一些具有国家重要意义的森林风景资源的保护
森林风景资源开发前期，对景区内的森林风景资源进行深入详细的调查，在统计的基础上，科学分类，明确保护对象和范围，制定相应的保护措施和开发利用强度，确保国家珍贵森林风景资源的真实性和完整性
严格按照“规划—设计—方案评估—生态开发”的程序对资源进行开发
查处在森林公园内乱捕滥猎、乱采滥挖以及擅自征、占用林地等违法行为，逐渐取缔对森林风景资源造成破坏或严重污染环境的旅游开发项目，消除了对森林公园风景资源的危害
二、坚持以人为本，重在生态，满足人们对森林旅游的需求
城市“生态贫困”现象为走向大森林、回归大自然的森林旅游业发展创造了契机
森林生态旅游作为旅游业的新宠，使得旅游者通过具有知识性、参与性和审美感、责任感的森林旅游活动，实现了回归大自然，达到返璞归真，满足了精神上和心理上的高层次要求
森林生态旅游的精髓在“自然天成”，所以森林公园的建设要把握以人为本，生态优先的原则，对具备一定森林景观和规模的森林地域，尽可能地按照森林公园的标准保护和管理，对现有景观进行局部改造和艺术加工，使原有森林景观适应森林游憩的需求，突出森林景观
避免过多人工因素的加入导致森林公园丧失其自然、野趣的特征和优势
三、坚持区域综合治理，科学规划，优化森林公园景观
科学规划、合理配置是依据景区的区位条件，根据林区森林风景资源的特点和分布状况，结合区域发展的实际，合理调整森林主导功能和经营方向，有计划、有规划地开展森林景观的改造建设，逐渐扩大对公众开放的森林空间
把森林旅游的发展与各地市的城乡发展规划、区域经济发展规划有机结合起来，扩大森林旅游的范围，建立森林生态旅游产业；通过对各类森林风景资源进行系统整合，逐步实现由单个景点的森林旅游向跨县市、跨省区、跨区域的森林旅游的转化，实现森林旅游由点向线、面的转变
通过科学规划，形成了与周边县市相互促进、共同发展的新格局，达到资源共享，优化景观
四、坚持以改革促发展，创新经营，保证森林旅游发展的活力
改革开放和制度创新是发展的强大动力，为保证森林旅游的发展，要建立了适应社会主义市场经济发展的森林公园管理体制和森林旅游经营机制
在加强资源保护的基础上，通过加强基础设施建设，强化森林风景资源管理，对森林风景资源进行合理开发
活化经营机制，按照“谁投资、谁经营、谁受益”原则，在旅游资源整合开发、旅游交通设施建设、旅游车队和旅行社组建、旅游酒店餐饮业，旅游产品开发等方面积极争取投资，缩短投资期，加快发展速度
总结森林公园建设，只有坚持从