2016-08-28
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“十三五”背景下轨道交通企业开展战略规划研究的方法探析 2017毕业论文下载

一、“十三五”背景下轨道交通企业开展战略规划研究的意义　　(一)外部环境变化加大规划定位的不确定性
　　十八届三中全会召开以来，国家的宏观经济形势发生了重大调整，在“十三五”这一重要战略机遇期和转折期，轨道交通企业在立足自身能力的基础上，应拓展思路、开阔眼界，明确发展路径和方向，提升自身综合能力，为未来可持续发展提供支撑和动力。
　　(二)法治化进程推动地铁发展方式趋于规范
　　十八届四中全会确立的全面推进依法治国的决定，将进一步加快我国法治化的进程。在这一背景下，轨道交通企业对于规范性、合法性的要求将被提升到新的高度，在如何有效控制经营风险，需要在新一轮规划中予以明确。
　　(三)后综合改革时代集团战略需要精准定位
　　目前，轨道交通企业作为准公益性企业，仍然具有较强的行政性色彩，企业的活力略显不足。另外，轨道交通企业主业大多为地铁建设、运营及资源开发，但在发展过程中，多数企业成为了简单的基础设施平台和融资平台。因此，发展的模式创新受到了较大制约，在“十三五”时期都将成为影响企业发展步伐的桎梏。
　　(四)混合所有制背景下的地铁产业链亟待创新
　　当前，部分轨道交通企业过于单纯的业务模式，造成企业化运作的价值创造能力不能完全被挖掘;另外，既有的业务板块之间缺乏更为紧密和多元化的互补和支撑。而根据国家大力发展混合所有制的指导思想，轨道交通企业亟待从产业格局和规模方面实现新的提升，以满足“十三五”期间的社会经济发展要求。
　　(五)融资环境变化呼唤相匹配的筹融资模式
　　国家近期加强了地方政府性债务管理力度，进一步收窄了集团未来的融资渠道，这意味着轨道交通企业在当前不利融资条件下，亟待建立新的筹融资模式，以缓解企业发展的根本性制约。
　　二、轨道交通企业开展战略规划研究的主要方法
　　(一)战略规划研究的总体思路
　　轨道交通企业战略规划的总体思路可表述为：以地铁企业的所面临的内外部环境研究为切入点，明确发展定位，找准未来发展中的经营和管理机会。在此基础上，制定战略目标、规划实施路径，优化企业内部母子公司的管控模式和运营模式，确保集团战略、业务发展战略和职能管控战略的有效实施。
　　(二)战略规划研究的技术路线
　　在充分结合轨道交通企业发展规律和企业战略规划研究的一般方法基础上，所提炼出的战略规划研究技术路线通常包括了以下步骤。
　　1.自我诊断
　　自我诊断重点在于从能力角度评估地铁企业内部发展与管理的现状，全面梳理企业所存在的问题和矛盾，确定能力改进的方向。
　　2.外部环境研究
　　外部环境研究是对影响地铁企业发展的政策和行业两大维度进行的综合分析，其中政策方面的研究包括如城市发展战略、政策导向等;而行业方面的研究包括地铁行业发展态势、轨道交通一体化等。
　　3.公司整体战略的构建
　　地铁企业在构建整体战略的过程中，首先需要确立的是企业的愿景、定位和发展目标。其中，企业的愿景概括了业务的前进和发展方向;定位表达了公司在发展中承担的角色和责任;战略目标分析了地铁企业在未来5年的整体发展目标。
　　4.业务发展战略的设计
　　地铁企业的业务发展战略主要解决各种业务如何在市场竞争中赢得并保持竞争优势的问题，这一战略体系需要从企业可持续发展的角度，对建设、运营和资源开发业务提出模式的优化和方向的校准方案。
　　5.职能管控战略的设计
　　地铁企业的职能管控战略主要解决的是职能管理部门的战术策略、执行效率以及管控界面划分等涉及职能定位的问题。这一战略体系需要围绕地铁企业所选择的发展模式，形成集团化管理能力，进而支撑建设、运营、资源三大业务平台的良好运作，以实现与业务战略的协同效应和资源配置的最大化。
　　6.战略保障体系的策划
　　战略保障体系是以战略规划为主线，一般可以考虑通过建立“四个体系”予以实现。一是组织管控体系，明确组织部门和界定职能界面;二是制度流程体系，梳理战略规划执行中所涉及的各项制度和流程;三是风险管控体系，构建内部控制体系;四是绩效管理体系，将战略制定等内容纳入各职能部门、各业务板块的考核当中，通过定期的内部控制评价，将战略管理工作纳入绩效评估。
　　(三)战略规划研究的组织方式
　　1.战略规划研究管理架构
　　在项目启动初期，成立战略规划领导小组和工作小组，领导小组由公司高管组成，负责重要会议的召集，进度的把控，方案、成果的审定等。
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