1951年《中华人民共和国劳动保险条例》的颁布，在全国城镇企业职工中建立了正式的退休制度[1]
60年来国家相继出台了大量的政策文件，特别是在扩大覆盖面、退休金计发的政策等方面进行了一系列的改革，将原来按退休前在职时的标准工资的一定比例计发养老金的局面，改成与养老金缴费挂钩、多缴多得的激励机制
然而当前企业职工在办理过程中依然存在不合理、操作难度大等问题，严重影响了广大退休职工的切身利益，加剧了人民群众的内部矛盾，寻求适宜的解决办法已经刻不容缓
一、企业职工退休办理中存在的问题
随着社会的发展以及物价水平的不断提高，我国的企业职工退休制度也历经了数次改革，取得了一定成效，然而当前在办理退休过程中，档案、年龄、岗位（工种）认定等问题依然存在
1.1 档案丢失导致无法办理
企业职工在办理退休时，常会遇到由于出现档案丢失或不完整等问题，导致不符合退休条件无法办理退休，这种现象国企有，但在民营企业尤为突出
由于民营企业的职工大多没有建立档案，同时企业对档案管理工作的重视程度不够，导致职工档案可能出现丢失或部分材料缺失等情况，即使职工社会保险缴纳时间已经达到国家规定年限，也无法办理退休
这不仅对职工来说是极不公平的
1.2 性别间不公平
时至今日，退休年龄仍然执行国发[78]104号文件规定的退休年龄
随着社会的发展，生活水平的提高，退休人员的平均寿命大大延长，但退休年龄仍然执行国发[78]104号文件规定的退休年龄，确实存在不合理性[2]
由于男女退休年龄不一致，女职工退休时间比男职工早5-10年，缴费年限短，养老金累计额度小，待遇水平也相对较低，有悖于公平原则
尤其在高学历、参加工作较晚的女职工身上反应更为突出
1.3 女职工管理岗位的确定难以把握
企业女职工的退休年龄须充分考虑所从事的工作岗位才能确定[3]
具体管理办法如下：①退休时若从事管理岗位，则必须按照退休年龄55周岁执行；②若退休时从事工人岗位，须考察其退休前5年是否也从事工人岗位的工作
若退休前边疆年或退休前5年，累计 3年从事工人岗位者，才可按工人岗位 50周岁退休，否则按管理人员55周岁退休；③对于企业内退的女职工，原则上按内退时的岗位执行
而当前，国家政策中并没有对管理岗位的概念进行详细定义，因而在对退休女职工岗位进行鉴定时经常难以区分
在办理过程中，企业经常会对女职工的岗位进行区分对待，有时说是管理岗位，有时又说是工人岗位，由此而导致上访、纠纷问题也屡见不鲜[4]
对于经济效益较好的企业职工不想早退，企业却又不想保留，而对于效益不好的企业职工想早退，但却由于是管理岗位，即使下岗也必须够5年才能进行退休办理，造成这部分人生活经济困难
1.4 年龄认定冲突
在办理退休手续时，对于企业职工出生时间的认定，是采取的居民身份证与职工档案相结合的办法[5]
如果身份证与档案记载的出生时间不一致时，则要以档案最先记载的出生时间为准
当前，由退休时间计算问题所引发的企业与职工间的纠纷时常出现
在农村按习俗都是以农历计算出生日期，上学、参军、参加工作填报的出生日期也都是农历，但填写时并没有写明，企业则以为该日期为公历，因而职工认为自己并未到退休年龄，企业却强制退休违反劳动法规定
然而无论职工如何提供身份证、户口簿等有效证件进行说明，要求企业进行档案核实，而企业都不予理睬，只称按规章办事
一旦发生年龄认定冲突，受害者永远都是广大的劳动群众，长此以往，更将引发社会的不稳定因素
二、解决退休办理中的问题策略
企业职工退休办理存在的问题主要是由职工数据库不够完善、退休审核审批制度不够健全、相关职能部门管理不到位等原因造成，笔者结合相关文献、法律法规以及实际情况，提出相应的完善和改进对策
2.1 完善企业职工数据库
为更有效地避免办理退休时出现的档案丢失涂改的难题，建议通过完善在职职工数据库的办法来解决
用几年的时间对在职职工档案进行网上数据整理，完成对所有企业职工档案的预审核，为建立完善职工数据库打好基础，并完善纸制档案的管理，完善职工的各项基础信息
2.2 改革退休年龄
针退休年龄不合理的问题可通过实行弹性退休制度的办法来解决，从而增强养老金支付的灵活性
在到达法定退休的最低年龄时（男女一致），由本人依据身体状况，单位依据企业需求，双方协商进行退休年龄的再确认
鼓励延迟退休，同时