西部地区税收竞争的一般特征及政策取向分析 2017毕业论文下载

引言:
  近年来,我国的税收工作普遍存在横向税收竞争现象,横向税收竞争现象出现的具体的原因是因为差异性税收政策和合法税收权限的性质不同所引起的


从客观的角度来说,税收竞争只要求参与者拥有丰富的税收资源和较强的财政支付能力,但是,我国的西部地区的经济状况普遍较差,外观原因致使西部地区在税收竞争中是失无不足

下文主要针对我国西部地区的是税收情况进行了详细的分析

  
一、对西部地区的税收竞争特征进行分析
  (一)西部地区税收具有被动性特征
  自改革开放以来,我国就在大肆的发展经济,发展经济的方式是有由东向西,这种发展趋势导致我国西部地区的经济实力大不如我国的东部地区

自梯级税收优惠政策建立以来,我国越来越多的地区也参与到税收竞争中,其中包括了以下地区,分别是:①经济特区、②沿海开发城市、③内陆地区、④经济技术开发区等,随着以上城市的加入,使经济资源逐渐向东部聚集,使我国东部门地区和西部地区的差异迅速加大

在这一趋势的影响下,西部地区面临着两种选择,分别是:①退出竞争、②改变策略方式,继续参与竞争

从最终的结果来看,如果西部地区选择第一种方式的话,西部地区的经济将会更加落后,但选择第二种方式,能在短期内为落后地区争取到急需资源

通过对这两种方式结果的比较,后一种更能够为带动西部地区的发展,因此西部地区理所当然的选择了后一种方式,这是西部地区被动参与税收竞争的主要原因

自西部地区开发以来,西部地区政府出台了各种优惠政策,这充分的体现了西部地区争夺经济资源的目标取向

  我国西部地区有较多国有大中型企业,在税收竞争中占据为了一定的优势,前提是建立在单一的所有制结构之上

西部地区的国有产值和国有企业的数量都较多,在总产值和企业总数中的比重较高

我国在某一时间实行了内外资两套税制,,实行内外资两套税制的主要目的是针对小型企业的税收问题,在外资企业中,所得税是以区域性经济为主的,区域性经济具体指的是①经济特区、②沿海开发城市、③内陆地区、④经济技术开发区、⑤开发区、⑥保税区等,促使我国的税收优惠都集中在我国东部,税收优惠都集中在东部也引发了一系列的问题,例如:税源结构较单一、对非国有企业的掌管较为疏忽、西部地区的总体赋税高于东部地区等

为了有效提高西部地区国有企业的竞争能力,地方政府也采取了一定的措施,主要是用于降低企业的税负

  (二)西部地区的税收竞争具有诱因性特征
  西部地区现有的税收制度还存在许多不完善因素,西部地区的税收制度没有从根本上理顺中央与当地政府之间的责权利关系,地方政府的财务意识不够,在预算法方面也缺乏约束

在现有制度的约束下,地方政府都坚守自己的岗位,也都在各自的岗位履行自己的职责,对当地的各项事务和自身的债权债务关系,都实行统一安排统一管辖的方式

但是,只要下级政府一旦出现债务危机,上级政府都会给予帮助,甚至承担起全部的债务责任,其主要原因是因为上级部门要充分的考虑国家利益,并以国家利益为首要

针对上级政府全部承担下级政府的债务问题,从某种意义上来说,下级政府的债务和负债都是上级政府在负责,在偿还债务,这使西部的落后地区在财务支持力不足的情况下,也敢于参与税收竞争

我国现行的税收制度还不够完善,很多地方还需要再修改,现行的税收制度不利于西部地区的发展,也不利于总体的税收增长,西部地区为了增加当地的财政收入,积极的投身于税收竞争,主要是表现在以下几个方面,分别是:①西部地区具有比较优势,存在许多的优秀产业,②资源开采型企业、③资源加工型企业

资源开采型企业是以就地取材为主,在就地取材以后,再就地加工,资源加工型企业充分的利用了当地的资源,为当地人民创造了经济收入,但是资源加工型企业也存在许多不足之处,例如在前期投入的固定资产较多

  西部地区的负税现象较为严重,其主要原因是因为国家又增加了税负,增加的税务是增值税中的统一税

生产型中的增值税加大的延长了投资回收时间,从客观上讲,遏制了企业用于新技术开发方面的资金投人,从而使我国西部地区资源占有一定的优势,但是要加工资源却有一定的难度,正是因为加工较难,才无法转变为竞争优势,产业的附加值在短期内,无法得到提高,这也是影响税收的最关键因素,还会影响到税收的增长

  (三)西部地区的税收效益凸显,使西部竞争弱势逐渐明显
  税收竞争现象在我国是愈演愈烈,部分地区为了在税收


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