粮食是关系国计民生的重要战略性商品
一方面我国幅员辽阔，气候差异大，自然灾害多，粮食生产区域及结构性不均衡；另一方面，近些年国际粮食市场风云际会，外资热钱不断涌入中国农产品市场，都给我国粮食安全保障带来了巨大压力
国有粮食企业，既要面向市场求生存和发展，同时更承担着保证粮食市场安全的职责，面临的发展任务更加艰巨
一、国有粮食企业面临的环境分析
首先：统购统销制度在我国实施了32年
在此期间，粮食市场一直由政府管控，国有企业一支独秀，市场基本不存在竞争
1979年改革开放，1998年进行粮食流通体制改革以后，我国粮食市场取得了快速发展，国有企业一家独尊的局面得到改变， 2001年我国加入WTO，国际大粮商通过合资、自建等方式在中国进行基础性扩展，准备全面进入我国粮食市场，国有粮食企业面临的国际竞争日趋更加激烈
其次：就米、面、油等粮油产品而言，由于加工工艺、原料等方面大同小异，致使各企业产品之间差异性很小，企业间竞争激烈
最后：随着粮食市场竞争的加剧，越来越多的企业，尤其是销区的粮食企业，注意到掌控第一手粮源的重要性
同时国家为保护农民利益，解决农民卖粮难的问题，对农民所种的粮食实行最低保护价和敞开收购政策
二. 国有粮食企业面临的优势分析
第一.具有政府政策性支持
作为国有粮食企业，必然要承担着政府宏观调控职能
国家在运行过程中，也一定会通过各项措施，为国有粮食企业提供政策、资金等支持，促进国有粮食企业在市场竞争中的生存发展
尤其2007年底到2008年上半年，全世界爆发了粮食海啸，这也给我国政府敲响了进一步做好粮食工作的警钟，政府必定进一步加强对粮食市场的控制能力
作为政府进行宏观调控的载体，国有粮食企业必定发挥更加突出和重要的作用，中央及各级地方政府对国有粮食企业的政策支持力度也会逐步增强
第二、具有良好的信誉、品牌影响力
国有粮食企业因为“国有”身份，在粮食质量管控、品牌美誉度、百姓信赖度上具有其他性质企业无法比拟的优势
如2008年北京粮食集团作为奥运核心区特有粮食供应商，以高度的政治感、责任感和荣誉感，出色的完成了夏季奥运会和残奥会的粮油供应任务，古船面粉更是连续多年被评为中国名牌，获得了消费者的高度信赖，具有稳定的消费群体
第三、具有较成熟、稳定的上下游资源和基础设施
通过近几年在国家财政支持和企业自身努力下，国有粮食企业的粮食储藏、加工、专业物流等设施有了很大改善；在粮食市场拓展、粮食采购基地建设等方面也有所增强
在第一手粮源掌控上，形成建立较稳定的粮食采购基地；在原粮贸易市场上也积累了长期稳定的客户资源
三. 国有粮食企业的劣势分析
第一、 整体实力相对偏小
作为经营基础型产品的国有粮食企业，由于产品利润率低，只有通过规模效益来降低成本，提高收益
但无论资产规模、产业链建设、硬件设施、社会影响力等同世界“ABCD”四大粮商相比相距甚远
第二、 粮食产业链体系还有待完善
粮食产业链各环节发展力度不相协调，特别是粮食基地建设方式简单，科研创新力量薄弱，企业产品创新能力低下
在渠道建设上，主要依靠各连锁超市，不仅面临众多的品牌竞争，增加了企业销售成本，而且降低了企业对产品销售渠道的控制能力，使产品销售受制于人
第三、 缺乏专业化、国际化人才，运营机制僵化，运营效率偏低
国有粮食企业较其他行业相比，收入少、企业体制落后，总体运营效率偏低
现有人才队伍仍以传统粮食业人才为主，缺乏现代化、国际化的人才，尤其是创新型人才；新招聘的学生流失率也比较高，造成了人才的严重缺乏和断档，成为制约企业下一步战略调整和长期发展的最大障碍
第四、缺乏高利润产品，盈利能力偏低
目前，粮食加工产品单一，技术含量相对较低，利润率不高
从北京2011年度财务数据看，最高净利润率仅为2.74%，最低仅为0.28%
总体缺乏粮食深加工及高利润产品，企业盈利创效能力较低
四、国有粮食企业竞争战略
通过以上分析，笔者认为，因主营业务的特殊地位和低盈利能力，为提高企业整体经营效益，提高市场竞争能力，应实行复合多元化战略
1、成本领先战略在粮油加工业务上，可实施成本领先战略主要做好四个方面：（1）.实施全面预算管理制定的各项预算要确保准确、合理；（2）.建立内部管理控制系