服务外包 ( Service Outsourcing ) ：是指企业将服务商品或其非关键部分发包给本企业以外的服务提供者的经济活动，它具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、吸纳就业能力强等特点
一、服务外包在我国的发展现状
近年来，以服务外包、服务贸易为主要特征的新一轮世界产业调整正在兴起，为我国现代服务业带来了新的机遇
我国作为服务外包发展最快的国家之一，在国际服务外包业务中扮演着越来越重要的角色
纵观其整体发展趋势，主要有以下几个特点：
在发展程度上，主要以软件外包为主，并呈现多样化的发展趋势
我国大部分企业在实际经营中多选择软件外包和BPO业务作为他们提供外包服务的方式，因而出现了像东软和浙大网新等为代表的软件外包接包商
除此之外，全国还有大大小小上千家软件接包商正是这些企业带动了我国服务外包产业的发展
在发展对象上，以面向欧美、日韩等发达国家的跨国公司为主
国内本土的外包企业发展比较薄弱，外包接包商直接从事外包的业务量不大，大多数业务主要来自国外跨国公司在国内的分公司
在基地城市上呈现出百花齐放的态势
商务部2006年开始启动了承接服务外包的“千百十”工程，确定大连、西安、成都、上海、深圳五个为首批服务外包基地城市；2007年初，天津、北京、南京、杭州、武汉和济南被认定为第二批“中国服务外包基地城市”
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二、我国发展服务外包的优劣势分析
凭借着广阔的市场空间和丰富的人力资源，我国服务外包的业务量不断增加，但由于起步较晚，在承接外包业务的规模、能力和质量等方面与印度、爱尔兰等先期发展服务外包的国家相比还有很大差距
（一）我国发展服务外包的优势
改革开放30多年来的积累，我国的社会环境不断改善，为我国服务外包的发展提供了优越的综合环境优势
这主要体现在相对稳定的国内外政治局势为其发展提供了有利的政治保障；国民经济的持续高速发展使得越来越多的国外企业把目光投向中国；信息网络、交通等基础设施的不断完善使得服务外包的发展更加便利
政府政策的积极引导与支持成为外包业务发展的坚强后盾目前，我国已出台了一系列鼓励承接服务业外包的优惠政策
例如，将服务外包产业视作高新技术产业，在企业所得税、营业税等方面给予优惠等
同时，国家也明确提出并启动承接服务外包的“千百十”工程，加速了外包业务的进一步发展
产业集聚优势明显目前，我国已经建立起多个服务外包的产业集聚区
大连、西安、成都、深圳、上海、北京、天津、南京、济南、武汉、杭州等11个城市已被国家认定为“中国服务外包基地城市”
国家还将在符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内，建立服务外包产业集聚基地
此外，丰富的人力资源，大量高素质、低成本的专业人员，以及靠近日韩服务外包市场的天然地理优势都使的我国在与印度、爱尔兰等国的竞争中占尽先机
（二）我国发展服务外包的劣势
由于我国外包业务开展较晚，底子弱，国内各界对服务外包缺乏基本的认识和了解
甚至连一些从事与服务外包相关工作的企业和政府人员对服务外包的内涵、特点和发展趋势都认识不足，更不用说普通百姓
因此，服务外包的社会认知度有待提高
在人力资源上，虽然具有一定的优势，但缺乏大量精通英语、熟悉外包业务并能开拓市场的中高端专业人才
以印度为例，在印度的呼叫中心，应聘者一般只需要经过几十个小时的语音培训，就可以用一口流利标准的英语与外国客户交流
而在我国，说写能力差是从事服务贸易人员的通病，这极大阻碍了业务量的增加
在企业规模上，大部分企业规模较小，服务能力较低，缺乏承接大型国际项目的能力
同时，由于缺乏合理的管理模式、有效的营销渠道，在技术和管理水平上与国际企业差距明显，因此包揽的多数是低端的BPO业务（如数据输入、表格处理和软件测试）
此外，服务外包管理部门零散不统一，信息安全和知识产权保护力度不够以及未建立与国际接轨的行业规范都严重制约了我国外包产业迈向更高的发展层次
三、加快推进我国服务外包发展的对策分析
从政府层面来看，我国政府应充分认识到外包业务在优化产业结构、转变贸易和经济增长方式上的重要作用，制定适合我国国情的服务外包发展战略，通过积极的财政、金融和税收政策来刺激投资，并培