一、 电力工程与工程预算 电力工程按照建设性质可分为新建、扩建、改建
新建电力工程是指建设新的电力项目
扩建是指原有企业扩大生产能力,例如新增或更换变电站的主变压器
改建是指为了提高原企业生产质量,节约生产成本,节约能源,降低环境污染,提高技术水平,而对原有企业进行整体技术改造
电力工程是提高人民生活水平,扩大社会再生产和促进国民经济发展的重要手段,所以我们必须做好这项工作,为国家做出贡献
工程预算是电力工程招投标报价,是甲乙双方决算的主要依据,是电力施工管理的基础
是电力企业经济效益直接影响的因素
由于电力工程建设规模大,专业技术性强,涉及面广,工程建设过程中各个项目环节错综复杂,要求我们必须建立科学合理的管理规章制度
如果我们没有做好工程前期准备,做好工程预算工作,将会给国家和人民造成极大的损失和资金浪费
我们必须加强工程预算管理工作,严格控制预算人员遵循相关预算规章制度
二、 现行的电力工程预算定额计价体系存在的缺点 现行的预算定额计价体系实际上只是广义的电力工程造价体系的一部分,即建设预算的编制体系,是微观上的建设预算体系,在市场条件下,仅靠建设预算编制体系,已不能有效地解决项目决策和造价管理等方面的问题,使得投资管理在项目管理中始终处于被动地位,主要表现在: 1. 在费用计定和建设预算编制方面,本本主义盛行,严重脱离实际我国现行电力工程造价体系,是由原电力工业部制定的一系列标准、规定和办法组成的,主要包括电力工程建设预算费用构成及计算标准、电力工业基本建设预算编制办法、电力工程基本建设预算项目及费用性质划分办法、电力工业引进成套设备基本建设工程预算编制办法以及与之相对应的电力行业定额体系
2. 在决策机制上,否定了项目法人的决策权 现行电力工程建设预算管理体系所强调的是工程建设预算的审批机制,估算约束不了概算,概算对预算也起不到控制作用,决算也自然就成了实报实销,没有哪一个部门对此负责,在资金管理程序上违背了前、后一致的原则,在微观上不利于项目法人企业内部形成完整的造价约束机制,从客观上为造价的失控提供了可乘之机
3. 在资金使用和管理方面,缺乏有效的监督约束机制 现行建设预算体系没有建立与资金管理的有效联系,缺乏相应的自我约束机制和监督体系
在计划经济条件下,建立预算编制完成,上报主管部门审定批准后工作即告结束,在这种情况下,往往是主管部门或所谓的项目法人叫怎么编就怎么编,至于预算编制完成以后的事情,则无人考核和监督,缺乏完整统一的约束机制和调控机制
三、 电力工程预算编制 1. 适应国际相关政策 电力建设工程准备工作中,工程预算编制是一项很重要的基础工作
电力工程预算应该按照电力设计图纸要求,结合实际情况,落实每个电力建设项目
工程预算应该可以反映电力工程的规模、内容、成本和建设目标工程预算必须适应国家相关政策
电力工程预算是工程工期控制、质量控制和提高企业经济效益的重要手段
好的预算编制便于控制工程全过程与各个项目的建设,维护各个项目之间的关系
工程预算具有管理监督工程的作用,所以必须认真执行国家及本行业各个时期颁布的政策法规及规定
2. 提高编制人员素质 预算编制人员是工程预算编制的基础,应该注意以下几点: 1) 预算编制是一项严肃而复杂枯燥的工作,编制人员需要了解掌握各个方面的信息
编制人员要深入实际电力建设调查工作中,掌握类似电力建设工程施工进度、工序要点,学习电力基础施工技术,增强对电力工程的了解,提高自身电力工程素质,进而提高对电力工程施工规律的认识
2) 预算编制关系到国家、集体、人民的经济利益,我们要认真套用定额,结合地区具体情况进行编制,否则会造成一定损失
预算编制过程中,编制人员需要掌握以下情况:认真准确无误地套用国家、省市的定额和各种条款;掌握工程单项成本;及时了解社会市场调节材料价格等经济信息;了解工程设计中的特殊要求及复杂的工艺,做好预算编制准备工作
3. 加强编制管理工作 电力企业应该建立相关的编制管理工作,加强编制管理控制
统一财务人员、预算编制人员管理
推行全面预算管理,是整合企业有限资源,实施精细化管理的必经之路
四、 加强电力工程预算审核 1. 预算审核工作的必要性 目前不少设计单位缺乏概预算专业人员,预算一般由施工单位编制,多算、少算现象很普遍