西藏地处祖国西南边陲,全区面积约为120多万平方公里,总人口为270万,其中农牧业人口为221万,占全区总人口的82%
2008年由美国次贷危机引发的金融危机对全球经济造成了极大的不利影响,西藏政府为有效应对国际金融危机、国内经济增长放缓等多重不利因素的影响,积极采取措施推动科技产业的发展,以促进本地经济的繁荣
由于西藏地区经济发展水平较低,科技产业起步较晚,2008年金融危机后,西藏政府为了促进科技产业发展,不断出台各种政策法规、大力发展农牧业科技和特色产业科技、积极建立科技孵化器、以及培养科技人才,以保持经济社会的平稳较快发展
一、出台多项促进科技金融发展的法规
2008年以后为促进中小企业发展,解决中小企业融资问题,出台了《关于贯彻国务院<关于进一步促进中小企业发展的若干意见>的实施意见》、《西藏自治区中小企业发展专项资金管理办法》、《西藏自治区人民政府关于推进信用担保体系建设的意见》、西藏自治区金融引导与激励资金管理暂行办法等;为促进农牧业科技发展,出台了《关于加快推进现代农牧种业发展的意见》等,此外还有促进创业投资发展的文件等
2008年后出台的主要法规见下表:
表1 2008年后出台的主要科技金融文件
法规名称
时间
发文部门
《西藏自治区人民政府关于推进信用担保体系建设的意见》
2009
西藏自治区人民政府
《关于贯彻国务院<关于进一步促进中小企业发展的若干意见>的实施意见》
2010
西藏自治区人民政府
西藏自治区中小企业发展专项资金管理办法
2010.8.27
西藏自治区人民政府
西藏自治区金融引导与激励资金管理暂行办法
2011.7.7
西藏自治区人民政府
《西藏拉萨国家级经济技术开发区管理办法》
2011.9.19
西藏自治区人民政府
《西藏自治区“十二五”时期科学和技术发展规划》
2012.4
西藏自治区人民政府
《关于印发<西藏自治区中小企业发展专项资金管理办法>的通知》
2012.7.6
西藏自治区人民政府
《关于加快推进现代农牧种业发展的意见》
2012.8.13
西藏自治区人民政府
《西藏自治区创业投资企业备案管理暂行办法》
2012.10.17
财政厅
资料来源:根据西藏自治区政府网站及各网站搜集整理,可能不全面
二、大力支持农牧业、特色产业科技发展
农牧业是西藏的主导产业,农牧区人口占总人口的80%以上
西藏自治区一直将农牧科技工作作为政府资金支持的重点,并不断优化区内农牧业产业结构,并积极争取国家支持,努力提高农业业生产能力
西藏通过实施农作物新品种引进与选育研究、农牧业科技成果转化示范基地建设、金牦牛科技工程、金阳光科技工程、新农村建设科技示范县、国家科技支撑计划、科技富民强县专项行动计划和项目,有效地促进了农牧科技成果向现实生产力的转化,为西藏特色农牧业发展起到了重要的支撑和引领作用
2008年,西藏自治区财政安排农牧业特色发展资金3.2亿元,实施饲草奶牛基地、绵羊培育基地、优质绒山羊基地、藏猪藏鸡基地等130个农牧业特色产业项目的建设;同时又安排了农业现代化专项资金6000万元,支持青稞、牦牛产业的发展
2009年共安排落实农牧业科技经费5480万元,占全区应用技术研究与开发经费的60%以上
重点实施了“山南地区农牧科技成果转化示范基地”、“日喀则地区种植业结构调整增效与农区高效养殖技术集成及产业发展”、“金牦牛科技工程”、“萨迦县新农村建设科技示范县”、“林芝地区尼洋河流域林下资源开发及产业化关键技术研究与示范”等24个自治区重大、重点项目
进一步加强了对国家科技项目的组织申报与实施管理,重点开展了“农业科技成果转化资金”、“科技富民强县”、“星火计划”、“支撑计划”等6个国家科技专项行动计划
2009年,西藏科技对农牧业的增长贡献率达到38.5%
2010年,自治区级农牧业科技应用研究与开发经费为6600万元;2011年共落实农牧科技资金12744万元,安排项目122项;2012年,自治区在农牧科技资金投入水平以及项目安排上基本与2011年持平,2012年农牧科技项目惠及约14.29万农牧民人口,项目区人均收入水平提高约623元,项目区人均收入水平高出自治区人均水平约1.9倍
目前,西藏已初步形成了藏东北牦牛、藏西北绒山羊、藏中奶牛、藏中北绵羊、藏中优质粮油、城郊优质蔬菜、藏猪藏鸡7个特色产业带,相应商品生产基地也已初步形成规模
三、巩固西藏(成都)科技孵化器成果和筹建西藏(拉萨)科技孵化器
2007年