1.
引言
火灾是严重危害人民生命财产、直接影响经济发展和社会稳定的最常见的一种灾害。随着经济建设的快速发展,物质财富的急剧增多和新能源、新材料、新设备的广泛开发利用,以及城市建设规模不断扩大和人民物质文化生活水平的提高,火灾发生的频率越来越高,造成的损失越来越大。因此必须加强消防监督管理,预防火灾事故发生。消防监督管理的严格与否涉及到消防工作的效率高低。随着我国社会的不断进步,消防监督管理也存在着较大的变化,但是这个变化并不是全面的改善。因此,我国的消防监督管理仍然存在着一些同经济发展不适应的问题。
2.消防监督的现状 2.1消防监督队伍受社会冲击大,部分队伍存在腐化现象
首先,执法队伍管理受外部环境的不良影响较大。随着市场经济的发展,人们对生活的要求也越来越高,消防监督人员同样会产生各种需求,这种生活方式很容易让人产生腐朽的思想。消防监督队伍个别人受到一定的影响,导致信念和奉献精神受到冲击,金钱意识得到了苏醒,淡化了职能意识和责任观念。其次,消防监督人员较分散,很难实现集中管理。个别单位特别是小远散单位不重视廉政教育工作,不能及时的掌握监督执法人员思想动态,导致腐朽思想得不到及时遏制。
2.2消防监督人员执法水平不高,执法不规范
首先,部分消防监督干部是从部队直接考上消防院校后提干,文化水平底子较薄弱,同时由于我国现行的消防教育处于教育与实际相脱节的状态,导致毕业生的专业水平和消防监督工作有很大的差距;另一部分干部是地方大学人警。这部分干部虽然文化水平较高,但由于从地方院校人警后经过简单培训就直接上岗,培训不到位加上对消防工作了解不透彻,使这部分干部的执法水平也不高。其次,部分监督执法人员不接受新事物,墨守成规。
2.3消防监督工作低水平运转
目前我国在消防领域中的现代化装备和消防法规体系都有着较快的发展,但是在消防领域中,消防监督工作的方法仍较为落后。在消防监督领域内,信息技术还没有形成较完善的体系,消防监督的信息不能被多部门共享,火灾危险性分析和数据统计也不够完善。另外。由于在检查中没有充分应用各类检查装备,消防监督检查结果只能绘出定性的结论,缺乏有效的量化依据,从而使得消防监督工作和社会需求产生了较大的差距。
2.4消防机构任务繁重,部分单位失控漏管
消防部队担负着繁重的监督检查和救援任务,而公安机关消防机构人员编制较少,单单依靠公安机关消防机构的干部进行监督执法工作远远的不够。近年来,公安派出所承担了一部分消防监督检查工作,减轻了消防机构的负担。但从实际经验来看,上级公安机关没有完善的考核机制,导致部分地方派出所不重视消防监督管理,对自身管辖的单位几乎不进行消防安全检查,导致了一些派出所管辖范围的单位失控漏管。由于考核机制的不健全,消防机构往往要抽出精力对派出所的消防监督工作进行完善,反而加重了负担。
3.加强消防监督工作措施 3.1加强执法队伍管理,避免思想腐化
各级政治部门要把经常性思想工作作为头等大事来抓,经常开展警示教育,让消防监督人员树立正确的人生观,价值观,提高自身拒腐防变的能力。自觉树立廉洁奉公,一心为民的服务意识,提高为民服务水平。同时要经常找监督干部谈心。了解干部思想动态和实际困难,针对消防监督过程中出现的问题和社会不良思潮的影响及时地开展政治教育,及时遏制腐败苗头。
3.2定期培训,努力提高监督干部的素质
首先,应以实用为目的,经常开办各类培训班,特别是在监督人员调整后开办培训班。从加强消防法律法规的消防基础理论知识开始,从而使监督执法人员能够把基本的消防知识和消防监督检查技能很好的掌握;其次,对于消防执法培训要重点抓,传授消防行政执法、消防监督检查、消防安全重点单位管理、档案建设等专项消防业务,从而使消防监督人员对其工作的内容、手段更加熟悉,查处各种消防违法违章行为。
3.3积极指导,落实执法过错追究
对消防监督工作,上级业务部门要对其进行经常性的检查和指导。对消防执法程序进行进一步规范和加强,推行消防执法责任制和严格的执法审批制度,加强执法监督工作,避免“不作为、乱作为”、“不给钱不办事、给了饯乱办事”等现象的发生。对发现的违法行为要进行严肃的查处,依法追究相关人员的责任。对于出现执法过错的,要追究相关消防监督人员的责任。同时,要提高政府领导的重视,为消防执法工作提供一个