中美两国在对外贸易政策方面存在着非常大的差异,这使得分析对比中美对外贸易现状及特点十分必要。不仅能够找出两国产生贸易摩擦的原因,而且有助于预测两国未来的贸易发展趋势以及寻求相应的解决对策。对提高中国对外贸易的国际竞争力和维持中国经济增长都有着十分深远的意义。
  
  一、中美贸易的现状及特点
  (一)贸易失衡是常态
  在国际贸易中,由于中美两国比较优势、产业格局的不同等诸多原因,造成贸易失衡状态成为常态。中国对美国的外贸依存度远远大于美国对中国的外贸依存度。
  (二)贸易依存度的动态发展
  中国的对外贸易依存度明显高于美国的对外贸易依存度。这样的差异源于,美国在制定贸易政策时,第一,充分发挥政府在促进对外贸易出口的作用;第二,利用多元谈判,打开国外市场;第三,重视贸易政策与产业政策的融合;第四,外贸政策具有明显的综合化趋向;第五,以有条件的自由贸易为基础,重视对本国传统产业的保护。
  (三)关税率的动态发展
  第一个阶段的核心是通过降低关税率来推行贸易自由化。美国以强大的经济实力为基础,除在国内立法外,还通过关贸总协定使关税在世界范围内大幅降低,这对战后贸易自由化十分有成效。第二个阶段的核心是通过非关税手段来推行公平贸易政策。
  (四)20世纪70年代以来美国贸易逆差不断扩大的趋势
  随着美国经济实力的相对削弱、日本和西欧经济实力的增强,


美国在资本主义世界市场上愈益受到竞争和排挤,

美国贸易逆差不断扩大的趋势,尤其在2004年美国贸易逆差额达到峰值9990亿美元。
  
  二、中美两国对外贸易政策比较
  (一)第一个阶段
  1.美国实行自由贸易政策
  当时的美国国会掌握着征收关税的法定权利,美国国会通过的关税法,主要是为了增加财政收入来尽快解决战争期间的大量债务问题,而不是回应关税保护的观点以关税壁垒限制外国产品的进口。
  2.中国逐步形成了闭关锁国的对外贸易政策
  这一对外政策,一方面限制中国的商品出口,限制中国民众与西方的贸易;另一方面,也阻碍了中国民众对西方先进科学和技术的学习。
  (二)第二个阶段
  1.美国实行的是关税较高的贸易保护主义政策
  19世纪初,美国的制造业有了较快且巨大的发展,在这个阶段中,美国完全倾向于关税较高的贸易保护主义政策。
  2.当时的中国被列强瓜分,无对外贸易政策可言
  那个年代的旧中国很明显是一个弱国。在当时的经济竞争中,是无法与洋货的倾销和西方企业相抗衡的。
  (三)第三个阶段
  1.美国进入贸易自由化阶段
  美国民主党控制了国会在1934年通过了著名的《1934年互惠贸易协定法》(RTAA1934)。自由经济和自由贸易的思想成为主流,从而使美国贸易政策取向转变为贸易自由化。
  2.建国以后,我国实行保护主义对外贸易政策
  新中国建立以后,中国所实施的对外贸易政策为:采取对外贸易的管制,并实行保护贸易的政策。在此阶段,政策比较倾向于实行进出口管制、进行征收关税、采取商品检验和海关监管等一系列具体的对外贸易举措。
  (四)第四个阶段
  1.美国处于贸易自由化中保护主义不断抬头的阶段
  美国在第二次世界大战之后主动地战略性选择了贸易自由化的对外贸易政策,概括为贸易自由化中保护主义不断抬头。
   

2.改革开放以后,中国实行国家统制型的开放式贸易保护政策
  1978年,我国的经济体制已经由严格的计划经济体制转变成为商品经济体制,这一阶段我国的对外贸易政策是在计划经济和商品经济相结合的背景下,实行国家统制型的开放式贸易保护政策。
  (五)金融危机下的中美两国的对外贸易政策
  最初的金融危机逐步恶化为更加严重的经济危机,反倾销和技术性等保护贸易的手段更加频繁的出现,新一轮的贸易保护主义在美国甚至全球范围内重新抬头。

  在经济危机的背景下,中国面对国际经济,多采取加大对高技术产品的投资,重视吸纳高知识水平人才,以达到变劳动力为人力资本,提高中国产品科技含量、技术附加值,提升中国对外贸易竞争力。
  
  三、中国应采取的政策与措施
  (一)认真的研究贸易国的相关法律和WTO的规则,提高市场变化的应变能力
  我国应整顿进出口管制、贸易政策目标、经济发展目标等措施,真正做到与国际接轨,充分利用世界贸易组织的规则,来维护我国在对外贸易中的利益。运用世贸组织允许范围内的公平贸易手段,合理且



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