如何加强事业单位内部会计控制 论文下载

前言
 事业单位内部会计控制，是指事业单位为了提高会计信息质量，保护资产安全、完整，确保有关法律、

法规的执行，检查会计资料的正确性和可靠性，实现对单位信息流、物资流、资金流治理控制等制定的一系列相互协调的方法、办法和程序，即在单位内部对会计业务、会计记录和会计报告的可靠性有直接影响的经济业务实施的会计控制。 

1、财务内部控制制度的现状和存在的主要问题
1.1财务内部控制制度不完善，存在薄弱环节
事业单位不是以生产经营和盈利为目的，而是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务。一般情况下，国家会对这些事业单位予以财政补助，或赋予其行使某项职能，使其有稳定收入来源。可以看出：事业单位最重要的特性就是不以盈利为目的。长期以来形成了事业单位重视公共服务的管理，不重视财务、经济管理的格局。

1.2预算管理不完善，管理水平急需提高
财政申请资金的事业单位，受现行财政预算管理的制约。造成有些事业单位很难按照财政批复的预算执行。同时,也影响其他项目资金按核定预算执行，进而制约了内部会计控制要求的预算执行情况分析和考核等要求。目前，大部分单位预算存在三个方面的问题：一是财政布置的部门预算与单位内部综合预算无论是编制时间还是编制范围都不一致，需做两次预算。二是预算的执行上，没有建立相应的跟踪、分析和评价制度，对各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的分析评价，对资金的使用效益也难以正确、完整的评价，目前，基本上只进行基本的、总括的分析评价。三是预算执行中还存在预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了的情况。
1.3经济责任审计开展困难重重，审计效果不理想
主要表现在两个方面：一是“先离后审，审任脱节”。在实际工作中，一般都是离任后，才委托审计部门进行审计，这种事后审计，使审计工作陷于被动。未经审计，照样可以升职。对查出的问题也不好处理，审计结论难以落实，审计容易走过场，起不到威慑作用，使任期经济责任审计显得无足轻重。二是经济责任划分困难，特别是任期经济责任难以界定，因此难以做出准确的审计评价。
1.4财务人员素质不够专业
目前财会教育过程中，内部会计控制制度的内容都没有被提到重要位置，操作性不强，内容过于简单，现在很多事业单位大多数会计是从其他非会计岗位转岗而来，虽然取得了会计从业资证书，但由于后期培训没跟上，又缺乏学习交流,业务能力不强，造成记帐随意、手续不清以及会计资料严重缺失等问题。会计人员缺乏，一人多岗，记账人员、保管人员、经济业务决策人及经办人没有很好的分离。
1.5监督约束作用不够明显
目前,很多事业单位内部审计机构形同虚设，有的单位甚至没有审计机构。在设立内审机构的单位审计机构领导和人员均是单位领导任命，其上下级隶属关系、经济利益均受到单位领导制约，这样势必造成外部监督机制弱化，使内部控制作用难以有效发挥。同时，财政部门重预算分配、轻资金使用的监督，忽视了预算单位的财务管理，对查出问题的处罚，往往就事不就人，重人情而轻规定，执法的刚性被扭曲。
2、加强财务内部控制制度

2.1完善内部控制制度推进内部会计控制制度建设，是维护财经纪律、抓好增收节支、强化财政管理职能的重要措施。
针对当地具体情况，在国家已经出台的加强对内部会计控制的相关条款的基础上，以单位会计管理制度为载体，统一制定《内部财务会计管理控制制度》，通过制定不同方面内部会计控制制度，形成一个相对完善的内部会计控制体系，使单位在内控方式、技术、手段等方面有章可循，形成内部会计机构和岗位设置合理、职责权限划分明确、不相容职务相互分离、各岗位之间相互制约、相互监督的完善的内部会计控制制度。通过该制度的全面实施，减少资产损失风险，切实规范会计行为，提高财政资金的使用效益。加强会计人员的培训，单位内部控制的成败关键在于人员素质的高低程度，其素质控制的目的在于保证工作人员具有忠诚、正直的品质和勤奋、有效的工作能力，从而保证内部控制的有效实施。它对财会人员的素质有更高的要求，不仅要求专业技术性强，政策性、法制性强，并且还需要有一定的职业道德水准。通过培训，使会计人员知识和技能得到不断更新、补充、拓展，进一步掌握内部财务管理控制制度和财政政策，支持和督促会计人员遵循会计职业道德，增强会计法制观念，提高守法意识和财务管理水平，

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