2016-08-27
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从造价审计角度分析现场签证的管理与控制论文下载

现场签证是施工过程中承包商和发包商就费用、工期以及损失等施工过程中的特殊情况达成的一种补充协议，是施工索赔的主要依据，也是整个施工过程中管理和控制造价的关键性环节。本文从审计角度分析现场签证控制的原则、控制措施等问题。
一、现场签证控制管理存在的问题
　　现场签证对于控制项目工程造价来说有着关键性的作用，在对签证问题进行控制和管理的过程中取得了一定的成绩，但是也存在着一定的问题，具体表现在以下几个方面。
　　1.施工现场工程量计价签证人员的控制意识较为薄弱
　　从当前的情况来看，施工现场业主代表对于现场签证的控制和管理工作缺乏重视程度，缺乏创新的控制意识，有些工作者对于签证工作不负责任，多数情况下没有经过审核就随意签证，这样往往会因为签证的内容和实际情况不相符而造成不必要的经济损失。除此之外，签证人员对于定额费用的组成缺乏深入的了解，对定额中的各项费用的项目不清楚，在一定程度上加大了工程的造价。
　　2.签证控制和管理者对于设计缺乏一定的约束力
　　在签证控制和管理的过程中，一些图纸的节点设计不够明确和详细，做法缺乏全面性，局部用料的计算不够合理，设计的环节缺乏对经济性的深入控制，这样一来，将会给签证工作带来一定的难度，而管理者对设计缺乏约束力，进一步加剧了签证管理控制工作的难度。
　　3.现场签证管理在合理性、合法性、及时性和准确性方面存在问题
　　第一，从合理性角度分析，现场签证需要符合现行的就似乎规范和技术标准的要求，如果违背这一要求就会存在着问题，但是在实际管理和控制的过程中，违背签证合理性的现象较为明显，相关这也只是睁一只眼闭一只眼就过去，这样将会给签证的控制管理工作带来麻烦，加剧工程的造价。第二，从合法性的角度分析，现场签证需要在法律法规规定的范围内进行，并且需要符合建筑工程施工的合同文本规定，而在控制和管理中相关者对这一问题较为忽视，使得一些违规操作时常发生。第三，从及时性的角度分析，工程项目的造价需要遵循时间价值理论，而现场签证作为竣工结算的依据，也需要遵循时间性的原则，对现场签证进行及时的控制和管理，这一方面相关人员的工作不到位。第四，从准确性的角度进行分析，准确即要保证数字的计量的准确性、文字表述的清楚性，并且需要和实际情况相吻合。
　　以某安置小区为例，该小区共30栋房子，计30万平米，9栋11层，4栋15层，17栋18层。合同形式为图纸范围内总价包干，结算形式为调整后总价加签证。该结算模式就决定了施工过程中的签证为结算中很重要的部分，如果现场签证签完整、准确了，为以后的结算也带来便利。如果由于结算审计人员认为签证存在着不合理的现象，需要重新和施工方认证，而有些签证特别是像挖土方时遇暗塘或地下障碍物等以后隐蔽了的签证，就算结算时审计人员认为有问题也不从考证，就给竣工结算带来一定的影响，由此可见，签证管理的合理性和准确性的重要作用，在今后的控制工作中需要引起注意。
二、现场签证控制原则
　　现场签证是一项严肃且细致的工作，直接影响到承包商和发包商的利益，因此说在控制的过程中需要坚持一定的原则，具体说来，表面在以下几个方面。
　　首先，需要坚持及时性和准确性的原则。时间是现场签证最基本的要求之一，也是保证签证准确性的前提。因此说在现场签证控制的过程中要坚持及时性和准确性的原则，保证签证人员根据实际发生进行测定和描述，并办理签证手续，避免出现事后回忆补办的情况影响到签证的准确性。
　　其次，需要坚持多级审核和权利限制原则。对于现场签证至少要经过二级或者是二级以上的审核，这样才能够保证签证的合理性，一般来讲，第一级审核为监理单位，第二级为审计单位，第三级为建设单位，签证控制者要保证每级审核要到位。权利限制原则即在控制的过程中要严格的执行权限规定，并且要在施工合同中进行明确的规定，监理单位负责对引起现场签证的原因要进行确认，设计图纸以外的工程量和图纸不能够准确计算的工程量需要和审计单位共同确定，签证控制者一定要把握好这一点。
三、现场签证控制要点及措施
　　上文中对现场签证控制管理存在的问题和控制原则两个方面进行详细的分析，下面本文就在此基础上重点对施工阶段和结算阶段控制签证的措施。
　　1.加强施工阶段的前场签证管理，严格的控制好签证的范围
　　现场签证是工程项目施工活动中用来证实该过程中遇到的特殊情况的书面资料，控制好现场签证能够有效的控制