招标文件编制中存在问题以及注意事项 2017毕业论文下载

一、

招标文件的编制存在的问题（一）、招标文件编制的基本要求（1）、招标文件要符合法律法规要求，在依据上要结合国家现行的有关法律法规和政策，在内容上要符合招标项目的基本情况，编制时必须认真审核、仔细推敲，在逻辑上要严密，在文字上要简洁清晰。（2）、合同条件应充分反映合同策略，反映招标人要求和期望，其中技术要求、投标报价要求和主要合同条款等内容是构成招标文件的内容，即招标人对招标项目的实质性要求。（3）、招标文件中所规定的招标活动安排和评标定标方式有可实施性，提高招标过程的透明度和公平性，其中评标办法必须明确地阐明评标和定标的具体和详细程序、方法、标准等。不应仅出现原则性标准，更不应出现模糊的标准，以保证给予所有投标人一个法定的公开、公正、公平的竟争环境。（4）、招标文本要规范、文件完整、逻辑清晰、语言表达准确，避免产生歧义和争议。招标文件是招标人意识的充分体现，是评标工作的指导，是签订正式合同执行阶段各项管理工作的规范性文件，也是工程竣工结算的依据之一。（二）、招标文件编制中存在的问题（1）、招标主体对招标文件的重视程度不够和招标人员的专业知识欠缺。在日常的招标项目中大多招标人或招标代理机构内专业人员较少，综合能办较强专业人员更少。大多招标人在做招标项目时，按固定招标文件格式将所要招标的项目名称套入即形成一份招标文件，开始对工程项目进行招标。对招标范围划分不是十分明确清晰，其中由甲方提供的材料表述前后矛盾、语言模糊。让投标人摸不清招标人的真实意图，给投标人对招标项目进行准确的投标造成很大的困难。结果是开标后发现最低报价和最高报价价格相差非常大，评标工作也无法顺利进行；另外在工程施工过程各分包单位互相扯皮，给施工管理工作造成困难，轻者影响工程进度，重者在工程结束后设备无法正常运行，工程无法交工验收；此外，在工程结算时甲乙双方也会出现很大分歧，增加了结算工作的难度。一种情况是甲乙双方结算时只有对整个工程的工程量进行重新计算核对方可对完成结算，这样增大了结算工作的工作量，也延长了结算时间；另一种情况就是甲乙双方各执一词、互不相让，最终只有通过司法途径解决。给甲乙双方都带来一定的经济损失。（2）、编制招标文件前对招标项目图纸会审深度以及与招标项目投标报价有关的其他工作进行落实情况不够详实。在编制招标文件前招标人或招标代理机构应组织相关业务人员对招标项目图纸进行全面认真细致的会审工作，做到对图纸所包括的工程内容做到心中有数，只有这样在标段及招标范围的划分时才能做到明确、清晰，杜绝在工程施工过程中各承包方之间互相推委、扯皮现象的发生。另外，只有对图纸进行了全面、细致的了解，在征求招标人（建设单位）对招标项目中要求甲供的材料以及其他要求时才能在招标文件中进行准确的表述。招标人对拟招标项目合同的主要条款、工期要求、工期延误等的解决办法及相关要求等都应在招标文件中有具体的要求。（3）招标答疑流于形式。在实际工作中好多招标代理机构在收到各投标方的签疑后，并不组织现场答疑会，而是转交给建设单位，建设单位随即又将所提问题交设计单位回复。因设计单位的设计任务较多，在招标阶段很少委派现场服务人员，所以大多情况是由图纸设计人员对所提问题与图纸有直接关系的问题进行书面回复，但其中应由甲方确定的问题留给甲方回复。因甲方内部专业人员欠缺，对图纸深度了解不够，回答的问题并不是投标单位所标述的问题，即答非所问。最终投标单位只有按自己的理解进行报价，这样最终的报价千差万别。例如，好多设计人员在设计说明中提到二次装修由甲方另行委托有设计资质的相关单位进行二次设计，图纸中对其中的材质及造形尺寸有大致描述，但具体做法没有进行明确，由此甲方认为既然图纸上有表述就应包括在招标范围内，但投标单位认为设计有明确说明，既然甲方对该部分没有出具设计图纸，就说明该部分不应包括在招标范围内，这也是中标后承发包双方之间存在互相扯皮与矛盾的问题之一。上面所列举的问题在编制招标文件中对投标报价影响较大，实际工作中在编制招标文件时存在的问题还很多这里就不一一列举了。

　　二、编制招标文件需注意的问题在招标文件的编制工作中除应避免出现上述编制招标文件时存在的问题外，还应特别注意以下一些问题：（一）、招标文件应对以下问题予以明确：（1）招标工程中需要另行单独分包的内容易必须符合政府有关工程分包的规定，且必须明确总包

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