油气工程不同于一般的工程项目，具有资本密集型和劳动密集型双重属性。这充分表明，人工费用概算是油气工程前期资金预算必须重视的环节。特别是在近年来人工工资不断提升的趋势下，合理确定人工费用，在避免“过度节约”产生超概算问题的基础上，实现人工费用概算的“节约化”导向，不仅有助于油气工程造价控制，而且能够在一定程度上提升油气工程项目经济效益。
一、油气工程项目人工费用概算现状
油气工程项目通常采用“毛算”来编制人工费用概算，这是由工程参与人员的数量和结构以及建设周期较长等特点所决定的，因而经常会在施工期追加预算来调节“毛算”所产生的误差。然而，随着近年来人工费用的不断增长，长建设周期的油气工程通过“毛算”编制的人工费用概算与实际支出之间的误差越来越大，通过施工期追加预算的方式来平衡误差所承担的风险也越来越大，不仅易影响工程总造价的控制，而且容易拖长工期，影响工程项目按时投产，造成经济效益的损失。
在此背景下，优化油气工程项目人工费用概算逐渐成为概算编制的着重点之一。根据现状，优化人工费用概算编制，实现人工费用概算的“节约化”，必须要从以下两点出发：一是目前人工费用变化幅度和时间跨度成正比，2010年至2012年黑龙江省内各别工种人工成本增长率都在70%以上，因而编制人工费用概算必须对项目施工期进行有效预期；二是从管理层面来说，无论是编制概算还是实际支付人工费用都要从“激励兼容”原则出发，充分考虑人员岗位职能权重及其真实贡献度。
二、油气工程项目人工费用概算存在的问题
从人工费用概算现状中得知，优化油气工程人工费用概算应当遵循“动态管理，绩效发放”的思路，消除影响前期概算准确性和合理性的因素。
（一）建设周期预估过长，人工费用估算过高
受油气开采环境的多样性和油气处理工艺复杂性等因素限制，油气工程项目大都具有规模大、建设周期长的特点，通常为1-3年左右。因而，油气工程初步概算编制时会根据施工难度和强度等因素对项目施工期进行预估，据此考量人工费用价格可能出现的变动幅度，而由于一些概算人员对概算指标理解不清楚，缺乏施工工艺、施工技术、工程管理的相关知识，从而导致对建设周期预估过长，影响对人工费用价格变动幅度的判断。
不仅如此，近年来人工费用上涨过快直接影响编制人员对该价格变动幅度的判断。根据建设部发布的《建筑工种人工成本信息》，2010年四季度至2012年三季度哈尔滨起重工、玻璃工、金属制品安装工、油漆工人工成本涨幅超过70%，而木工、钢筋工、砖瓦工、抹灰工、防水工等油气工程建设必不可少的工种人工成本涨幅也在20%以上。在此情况下，概算编制人员往往会对长周期油气工程的人工费用进行人为调高，从而导致经常出现对快速上涨的人工费用涨幅估计过高的情况。据笔者对2010年至2012年10个项目的调查，人工费用总额都比正常
费用总额虚高10%-15%不等。
（二）定额调整滞后，概算编制与投资控制联系不够
在当前人工费用快速上涨的大环境下，石油总局对《石油建设安装工程概算指标》系数调整已经难以跟上市场实际价格的变化，对工程造价的约束力降低，这就要求概算编制人员必须对工程概况、现场情况、油气工程管理有一定的深入了解，才能准确估算实际可能支出的人工费用。
然而在油气工程概算编制的实际工作中，普遍存在概算设计与投资控制联系不足的问题。概算是油气工程初步设计的重要环节，由设计单位负责编制，但设计单位一般不参与预算和结算，而是在预算和结算阶段向造价人员提供资料，对实际发生的工程成本进行投资控制都是由造价人员来完成的，加之双方相互独立，设计人员缺乏与造价人员的沟通，信息反馈不畅，致使设计人员很难在概算编制阶段了解工程实际发生的人工成本，对前阶段人工费用概算编制误差情况进行有效的事后分析和经验总结，提升日后人工费用概算编制的质量。
（三）人工费用概算编制对岗位绩效重视不足
油气工程项目人工费用包括固定薪金和浮动薪金两部分，前者通常包括基本工资、工资性津补贴，后者通常包括辅助工资、职工福利费和劳动保护费以及政策性调整产生的各种津补贴。由于固定薪金较浮动薪金相比更加容易估算，因而在油气工程人工费用概算编制时习惯性地偏重于固定薪金的概算，却忽视了浮动薪金的重要性，而浮动薪金往往都与岗位绩效挂钩，在当前人工费用市场价快速上涨和企业绩效管理越来越健全的大环境下，浮动薪酬对人