一、引言
常言道，凡是预则立，不预则废。全面预算管理在企业内部控制中日益发挥着核心的作用，将成为现代化企业必不可少的重要管理模式。企业进行全面预算管理可对企业的内部资源进行合理的规划，并全面的反映出企业运行的实际情况，从而为企业的作业协调、战略贯彻以及价值增长等提供最终决策支持。近年来，越来越多的企业开始重视全面预算管理，并且有很多的大企业大集团都成功的推行了全面预算管理，使之成为企业运营的重要管理模式。然而，在全国经济中起着重要作用的中小企业成功推行全面预算管理的却很少。本文对阻碍中小企业推行全面管理预算的难点进行了研究分析，从中找出原因，从而提出解决的对策措施。
二、
全面预算管理的作用
全面预算管理是现代化企业对财务管理的重要要求。在当今这个瞬息万变的市场经济中，企业要能够及时的掌握市场信息，从中抓住机遇并迎接挑战，使企业在竞争激烈的市场中健康快速的发展。全面预测管理对现代话企业有着重要的作用。
1、
提高战略管理能力，通过预算管理的监控手段可以及时的发现市场中存在的机遇和挑战，通过对这些信息进行处理在反映到企业内部的决策机构，为企业的战略规划提供依据，提高企业的战略管理应变能力。
2、
提高监控和考核的能力，通过全面预算管理对企业的预算与实际情况相对比分析，为企业管理人员提供有效地监控手段和为考核提供依据。
3、
企业资源的高效利用，通过全面预算管理对企业内部的有限资源进行合理的规划使用，使企业资源达到高效的利用，避免浪费。
4、
减小企业经营风险，通过全面预算管理可以对企业的下一阶段的经营状况进行计划，让潜在的风险显现出来，提前对其进行做好防范措施的安排，从而避免或化解风险，减小企业的经营风险。
5、增加收入和节约成本，全面预算管理通过监控手段可随时对企业的收入和成本进行监控，一旦其中一项因某种因素对其造成影响，企业可迅速的对相关事项作出调整。
三、
中小企业推行全面预算管理的难点
1、家族式管理
很多中小企业的组成成员都存在着亲戚的关系，在管理中，这种家族式的治理往往存在着利益方面的冲突，在企业内部管理中很难达到共识。中小企业的管理人员有时为了顾及亲戚或家人的感受，在支出控制上相对会有些松懈，即使一些不合理的支出也不太注重。认为推行全面预算管理会引起部分相关利益者的不满。一些中小企业的管理人员认为自己在公司里就是老大，认为自己就可以决定一切，或者认为企业规模小、业务简单，不需要也没必要增加人员进行预算。中小企业普遍存在着家族治理的模式，这些都在一定的程度上阻碍了全面预算管理的顺利推行。
2、没有长远计划
很多中小企业的长期发展意识不强，缺少长远的战略规划。即使一些中小企业推行预算管理，也缺少科学的逻辑管理，制定出的预算编制也大多是不完整、缺少战略规划指引的。还有一些企业并没有完理解到全面预算管理的目的，认为将各段时期的经营计划制定好就是全面预算管理，因此就只制定短时期的经营预算。对重大的投资缺乏规范的预算安排，整体资源配置不合理，存在着盲目投资的现象。
3、会计基础薄弱
会计基础信息是预算编制与考核的基础，完善的内部会计制度是预算执行的保障。但很多中小企业的会计流程简单，机构设置不完善，层次单一，分工不明确兼职较多等现象，一些企业内部甚至没有设置会计机构而委托中介代理记账。中小企业对会计管理的不重视，导致企业内部的会计从业人员素质也较低。薄弱的会计基础在推行全面管理是很困难的。一些中小企业因为没有规范的会计数据管理，很容易造成内部管理数据的扭曲、会计数据异常话，都不能为预算编制和考核提供有效地依据。这些中小企业薄弱的会计基础、不规范的会计审核流程，这些都是阻碍中小企业成功推行预算管理的阻碍。
4、预算管理考评体系不完善
许多中小企业在全面预算管理过程中，组织之间没有形成一个全面的认识，很对部门认为预算工作是财务部门的责任，其他部门只需要做辅助就行了，对全面预算管理存在着片面的认识。其他部门没有参与进全面预算管理，而这种预算脱离了“全面、全额、全员”的特征，基层人员也没有参与，所以预算管理在执行中会遇到很大的阻力。造成这些原因就是因为中小企业全面预算管理考核体系的不完善。
四、
中小企业推行全面预算管理的对策
1、重视全面预算管理的推行
重视企业在推