民营中小企业群体对推动我国经济发展贡献越来越大,成为国民经济和区域经济发展的重要驱动力。其在增加税收、缓解我国就业压力、推动我国科技进步起到重要作用。然而,民营中小企业在发展过程中,其“弱势”主要体现在其严峻融资困难。由于体制等原因的制约,民营中小企业在社会资源尤其是信贷资源获取方面,存在严重不均衡状态,融资难问题一直制约着中小企业的发展。因此,这种情况迫使企业采取各种不同的方式进行政治行为来间接或直接对政府的公共政策进行干预以及影响,从而形成政治关联,帮助企业顺利融资。然而,从长远看,政治关联并非是一种可以普遍复制的非正式保护机制。因此,政府需急迫建立完善相关制度,为民营中小企业发展提供一个公平、公正、竞争、有序的市场环境。民营中小企业也需要从加强自身建设的角度出发,破解融资约束问题。
  一、民营中小企业政治关联构建动机
  (一)民营中小企业政治关联形成溯源
  政治关联同样存在市场的供给方与需求方,政治市场的需求者主要是企业及相关利益集团,不同需求者有着不同的政治需求,这些需求通常与一些组织结合。政治市场的供给者通常指政府。在政治市场中,需求者通过向供给者渗透自己的偏好,并付出一些资源如金钱之类的来争取到对自身有益的政策,而政治市场的供给者则需要足够的资金来保证自己在选举中获胜并扩大自身拥有的权利。
  (二)企业政治关联的动机分析
  政治关联对企业是很有价值的政治资源,可以很大程度上帮助企业获得政治权利支配下的特许权,影响企业的经营业绩。因此,企业建立政治关联的首要动机是追求经济利益。另外,对于我国民营企业而言,企业构建政治关联的重要动机之一是试图创造有利于自身发展的公共政策环境,以避免或减少在经营过程中所遇到的种种制度障碍。伴随民营经济的不断壮大,民营企业希望政治关联能够成为自身的一种非正式的保护机制。这种保护机制可以在很大程度上减少民营企业在经营过程中遭遇的政治不确定性及行政管理的不确定性。同时,民营企业家试图提高自身的政治地位,能够得到与其经济地位相匹配的政治地位,希望获得社会的认可、社会的尊重。
  二、民营中小企业融资约束及政治关联寻求
  民营中小企业面临所有制歧视。商业银行更青睐于国有大型企业,将国有企业作为服务的重点对象,而民营中小企业却无法享受“国民待遇”,时常遭遇所有制歧视成为国有银行“惜贷”“畏贷”,很难获得融资资金。我国民营中小企业由于自身规模等原因存在着经营风险大、财务制度不健全等特点,难以满足银行开展信贷业务需要的信用要求。同时,中小企业逃废债务的事件屡屡发生,使授信部门对民营中小企业产生“畏贷”心理,加剧了其融资困境。
  中国民营中小企业在社会信任欠缺、市场化程度不高的外部融资环境中,依靠现有的制度环境无法保证其获得生存、发展所需要的社会资源,而不得不寻求一种非正式的保护机制来帮助其获得融资资源。
  三、民营中小企业政治关联融资的结论及建议
  (一)民营中小企业政治关联融资的结论
  民营中小企业政治关联可以作为一种非正式的保护制度,对民营中小企业的信贷融资有着正向的促进作用。政治关联作为一种信号传递机制,很大程度降低了银企之间的信息不对称及其他的交易成本,从而建立政治关联的民营中小企业面临较少融资约束。民营中小企业政治关联融资效应的发挥受到地区制度背景的影响,并且政治关联与制度背景在民营中小企业融资中有着相互替代的作用。
  (二)民营中小企业政治关联融资的建议
  1.对民营中小企业的启示与建议
  构建政治关联可以很大程度上缓解民营中小企业的信贷融资困难,对中小企业融资具有正向积极作用。然而,从长远看,政治关联并非是一种可以普遍复制的非正式保护机制,民营中小企业还需要从加强自身建设的角度出发,加强素质建设、建立透明的财务制度、用科学的决策来降低经营风险,真正建立银企之间的良好信任,倡导通过公平竞争的市场化手段来获取信贷资源,破解融资约束问题。
  2.对政府的启示和建议
  政治关联效应的发挥受到制度背景的影响,在制度背景较为优越的地区,政治关联效应并不显著。而在制度背景较为恶劣的地区,政治关联效应较为显著。因此,政府需急迫建立完善相关制度,避免政治关联为企业及整个社会环境带来的不良影响。因此,河北省需加快市场化改革进程,减少政府对市场的干预,加快构建征信体系,从而为中小企业发展塑造良好的




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