在高起点规划、高水平开发、高标准建设的要求下，旅游区已经迈开发展的步伐
如何将旅游区做大做强，促进桂林旅游的发展，为桂林国际旅游胜地的建设添砖加瓦是本文探讨的重点
一、旅游区的建设背景
（一）产生背景
国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，作出了“建设桂林国家旅游综合改革试验区”的重要战略决策
桂林市是目前全国唯一一个建设国家旅游综合改革试验区的地级城市，为积极推进桂林国家旅游综合改革试验区的建设，2012年11月，国务院批准了“桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要”，纲要中指出，建立“一点、三星、三区”的桂林旅游空间结构，作为“三星”之一，以休闲、度假、康体和养老为主题的万福休闲旅游区开始建设
（二）旅游区概况
旅游区位于桂林市象山区西南部，处于雁山科教园区、临桂新区、七星区和桂林市区的纽带地段
总体规划约20平方公里
辖区内拥有历史遗址、原山温泉、森林公园、喀斯特地貌等生态资源
根据桂林市建设万福旅游休闲区总体规划，旅游区的建设规划为旅游休闲区、户外旅游区、田园观光区、历史文化旅游区和旅游商贸服务区5个功能区
二、旅游区开发现状
（一）文化旅游资源的开发现状
1.甑皮岩公园的开发现状
甑皮岩是人类洞穴遗址，是桂林历史文化的发祥地，是全国文物保护单位，定位开发为甑皮岩考古遗址公园
甑皮岩集中反映了新石器时代的早起文化，出土了大量反映当时生产和生活方式的陶器、石器、石矛等物品
旅游区规划以遗址公园建设为契机，深入挖掘、保护和利用历史文化资源，发展特色旅游文化产业
遗址公园主要规划建设“一洞、两馆、三中心、四景观、五大旅游项目”，开发集学术交流、文化教育和旅游发展为一体的文化旅游区，遗址公园处于规划建设阶段
2.华夏艺术大观园的建设
大观园已经全面开工建设，紧靠甑皮岩遗址公园，规划建设成产权式收藏馆区、旅游宾馆展示中心、旅游商业区、交易中心、水上乐园等部分
竣工后将是具备收藏、展示、交流、旅游等多功能的大型艺术品收藏文化产业园
与甑皮岩遗址公园相呼应，形成特色旅游文化产业
（二）观光型旅游资源开发现状
1.国家森林公园
国家森林公园占地面积达500多公顷，森林植被近300多种，是桂林市近郊最大的林场
公园内冬暖夏凉，气候清爽宜人，融合水体、石山、草坪、林貌等景观
公园的建设处于初级阶段，停留在最初的观光旅游期，景区知名度较低，游客以桂林本地人为主，旅游经济效益不明显
招商引资没有落实，不能满足公园的开发建设
2.喀斯特地貌景观
旅游区所处地区是典型的喀斯特地貌，是桂林市区分布最广的喀斯特地貌，旅游区内群峰矗立，喀斯特地貌还没有进行旅游资源的开发和利用
（三）保健休疗型旅游资源开发现状
1.疗养院
旅游区内有广州军区疗养院、广西总工会桂林工人疗养院、桂林电力疗养院等7家疗养单位
总占地面积1000多亩，固定床位1000多个目前疗养院的建设仅限于为对应系统人员提供休疗服务
由于周边基础设施落后，旅游服务配套设施不到位，在桂林旅游旺季也只有少量的旅游团安排在疗养院住宿，无法形成健康养生的旅游产业格局
2.原山温泉
旅游区内探明的唯一温泉地带，位于旅游区东南部的黄村坳段，周围群峰环抱、山势蜿蜒、森林茂盛，温泉水质极佳，是桂林市区内少有的温泉资源，属于未开发的旅游资源
三、开发建设中存在的问题
（一）周边环境与旅游区的建设不匹配
1.旅游区位于桂林市老城象山区边缘，属于城乡结合部，周围村庄较多，受多方面影响，道路长期尘土飞扬、乱石成堆，环境治理的重视程度不够，与市区内其他景区相比总体环境很差，达不到旅游区的建设要求
2.万福路是旅游区内唯一的交通路线，是连接桂林市和临桂新区的主要交通路段，随着临桂新区的扩展建设，万福路交通压力逐步增大
与旅游区平行的凯风路是连接桂林和阳朔的一条国道，交通流量特别大
高密度的机动车通行，带来尘土飞扬和汽车尾气严重超标的问题，对旅游区空气造成较大影响，不但污染了原生态的旅游资源，还对甑皮岩文物的保护带来不利影响
3.旅游区内工业较多
旅游区存在洗涤用品生产企业2家，桂林市储备油库1个，钢铁、油品加工等高污染产业多家，采石场更是随处可见
高污染的工业在生产中产生的废水、废弃、废渣对旅游区的破坏严重
采石场对喀斯特地貌产生破坏，造成山体景观的不协调
4.旅游区两旁的村庄和工厂较多，两侧村民的住宅建设没有统一，乱搭乱建现象比比皆是