作为统计“四大工程”之首，基本单位名录库(以下简称“名录库”)是一项庞大的、专业的系统工程，也是其他统计专业工作的基础
随着“企业一套表”改革的深入实施，“四上”企业必须先进入名录库并通过审批才能上报数据，即“先有库、后有数”，这更加突出了名录库工作的重要性
在这种新形势下，笔者就如何做好名录库工作，谈一下自己的看法
一、基本情况
嵊州市的22个乡(镇、街道、园区)中，每乡镇都配备1个名录库统计员，实现了名录库维护节点延伸到乡镇
截止2015年底，嵊州市名录库在库单位15168家，比上年增长9.9%
其中法人单位13552家，占全市在库单位的89%;多产业法人单位产业活动单位1616家，占11%
全市2015年名录库有效维护量(不含同一单位的多次维护)7413家，其中新增1433家，变更5345家，注销单位635家，维护量比上年增长90.5%
二、存在的难点
1.各职能部门提供的信息使用有难度
首先，工商、税务、民政、编办等各职能部门由于各自的工作性质，提供的基本单位登记信息带有明显的部门特征，与统计部门标准有一定差距，不能直接使用，需要先进行信息比对、数据转换后才能使用，额外增加了工作量
同时，由于数据转换过程过于复杂，且名录库统计人员计算机知识储备不足，用计算机进行数据转换难度不小，使名录库系统无法及时更新维护
其次，部门提供的资料不规范、不完整，增加了名录库维护的难度
再次，因为名录库建设首要目的是为统计工作服务的，对其他部门的意义不大，加之有数据安全保密方面的顾虑，部门间共享资料数据的积极性和主动性不高，给名录库统计工作的开展增加了难度
2.新增、变更、注销单位多，工作量大幅增加
首先，随着工商登记改革和“个转企”工作的开展，全市每季度新增、变更、注销单位由过去的100多家激增到5、6百家甚至上千家，所涉及的单位都要名录库统计员一一核实，填写基本单位情况表后才能入库，工作量较大
而乡(镇、街道)统计人员往往一人身兼数职，对新增、变更、注销单位实地全面核查时间紧，任务重，同时一些新增单位的部门登记资料不完全正确，有的甚至找不到单位营业场所和负责人，给核查造成困难
2015年，嵊州市基本单位名录库的有效维护量是2014年的近2倍
如此爆发性的增长，对名录库的维护工作带来了极大的挑战
3.核查在库单位任务重、难度大
2015年下半年，国家统计局、省统计局对名录库管理要求发生了较大变化，强调对于无实际地址、不经营的单位即使部门已经登记，也不得入库
嵊州市按照要求，从2015年三季度开始，对部门新登记入库的单位进行100%核实筛选后再入库或剔除，但如何对在库的企业进行核查，成为一个难点
首先，一方面，由于历史原因，名录库和部门资料中存在不少领取营业执照但不经营的企业，这种企业不生产、不经营，没有销售和纳税，也不去注销
另一方面，市场经济下，企业的生产经营由自己掌握，营业状态不是一成不变的，之前核查在经营的企业，如果下个月企业决定以后不再经营了，就要在名录库中把该企业剔除;之前一直不经营的企业，名录库不用入库的，但如果下个月开始经营了，就需要名录库把这家企业增进来，这种变动非常频繁
另一方面，企业“一户多照”的情况非常普遍，一些企业今年用A照生产经营，明年换成B照生产经营，这种经营方式，外界和普通员工根本看不出差别，会误认为还是原来的企业在经营，其实企业已经换了一本证照在经营了
这种“左手换右手”的做法对名录库的核查带来一定的难度
其次，部门对单位的管理，基本上是“管生不管死”，只负责登记注册，不会主动去核查、清理不经营企业
即使企业倒闭破产，只要企业不主动变更、注销，部门也不反映企业经营状态或者很迟才反映出来
如此大量的工作仅靠名录库专业人员来做，几乎是一个“不可能完成的任务”
4.乡镇统计人员流动大，业务不熟练
据统计，2014年底嵊州市22个乡(镇、街道、园区)共有22名录库统计人员(每乡镇各1个名录库统计员)，截止2016年