事业单位无论在我国经济发展还是基础设施建设方面,都发挥了巨大作用
事业单位以公益为目的,通过国有资产对教育、科技、文化、卫生等多方面进行建设,其发展的好坏直接关系到国计民生
为促进事业单位体制的完善,我国开展了对事业单位绩效工资管理的改革,但就目前改革的情况来看,效果并不明显,在改革过程中出现了一些问题
一、事业单位绩效工资管理改革中出现的问题和遇到的阻碍
(一)没有建立健全工作分析与岗位评价体系
在传统的绩效工资管理制度中,没有建立或存在不科学的工作分析与岗位评价体系,使得单位在设置岗位、确定岗位总量、岗位结构比例和等级方面存在问题
实施绩效工资改革的目的是通过合理的工资制度,调动员工的工作积极性,提高单位整体的工作效率
但由于工作分析与岗位评价体系的基础薄弱,使得改革进度缓慢,单位需要首先建立该体系,才能进行进一步的改革
(二)薪酬管理不科学
目前很多事业单位的薪酬管理标准不明确,导致员工存在“不公平”感,不利于单位工作效率的提高
近年来,我国事业单位对编制的管理控制力度加强,导致进入编制的员工逐渐减少,但又因为单位的业务量不断增加,使得我国事业单位普遍采用编内与编外人员两种合同的管理模式
在事业单位目前的薪酬管理中,编制是影响工资多少的重要的衡量标准,且在编制内外存在两种不同的薪酬管理制度,区别对待员工
编制外员工在工资、福利待遇等方面都与编制内员工具有较大差异这直接影响编制外员工的工作积极性,使其产生“不公平”感
(三)绩效管理概念模糊、考核指标不科学
事业单位通常在某一行业专业性较强,具有较多的行业技术人才,并且很多事业单位的管理者都曾经是基层的技术人员
这使得这部分管理者缺乏相应的管理知识,对绩效管理的概念相对模糊,导致单位内部考核效果不佳
在绩效考核指标的设置上,由于专业技术人员的工作成果本来就很难考核,加之管理者没有清晰的绩效考核观念,使得绩效考核的指标设置不科学,考核不全面,常常只重视数量而忽视质量,从而导致考核指标不能与岗位任务全面结合
(四)部分工作人员对绩效工资有排斥心理
排斥绩效工资管理制度的原因主要有以下三方面
1.与日常工作作风和工作行为习惯有关
我国事业单位的编制内员工长期享受国家行政机关的工资福利标准,形成了政事职能不分、政事合一等情况
事业单位在岗位设置方面存在问题,使得一部分员工工作效率低下,工作强度与工资和福利不对等
而绩效工资管理的实行,将会改变这一情况,所以一部分员工具有抵触心理
2.受传统不合理的绩效考核制度影响
一些事业单位不以实际情况为准,过分追求业绩,给员工设置了远远超过单位员工能力的绩效考核标准和指标,直接打击员工的工作积极性,导致员工产生对绩效考核制度的抵触心理与惧怕心理,给员工造成巨大的工作压力
还有些单位过度追求内部控制的强度,强调单位的绝对权力,并设置了一票否决制度,使得单位员工对绩效考核产生逆反心理,进而导致绩效工资制度改革和推广时得不到全部员工的支持
二、提高绩效工资管理质量的措施
(一)全面培训
进行全面培训分为两个层面,即对管理者进行培训和对员工进行培训
1.对管理者培训
对管理者培训的主要内容有两方面,一是政策的学习理解,二是管理知识和管理素质培训
绩效培训主要培训国家出台的相关政策,帮助管理者理解
对管理知识和管理素质的培训是最为关键的,因为无论是改革的宣传动员工作,还是绩效制度的出台,以及绩效考核与绩效结果的反馈,都离不开管理者的参与
2.对员工的培训
对员工的培训主要集中在对制度的理解学习上,同时也要帮助员工树立正确的思想观念
让员工参与绩效工资改革的全过程,也会增强员工主人翁的责任感,为绩效工资改革制度的推广与执行奠定良好的基础
(二)各单位要做好对绩效工资管理改革的准备
1.做好动员宣传,确定改革试点单位
任何改革不是一蹴而就的,需要进行长时间的调查与试点实行
绩效工资改革也是如此,在改革之前,上级指导部门要做好相应的政治动员工作,并确定好试点单位,只有做好全面的准备,才能保证最后的改革成功
只有上级指导部门进行广泛全面的政治动员,才能形成强大的舆论压力,才能促使改革单位认真执行改革措施,才能提高改革效率
任何改革都有风险,而试点先行原则是有效降低风险的措施,并且可以将风险