徐州快哉亭开放式公园升级改造投融资模式的思考 2017毕业论文下载

引言：公园作为城市建设的组成部分，能够体现出城市具有的社会精神风貌、科技水平、文化内涵和经济情况

免费开放公园，不仅为市民增加了娱乐休闲的环境，同时也为城市增添了更多风景

然而和传统封闭、收费制公园的管理模式相比较，开放公园在发展和建设的过程中，资金存在一定困难，如何提升公园的品味和进行融资是每个城市和公园管理者应该思考的问题

一、徐州快哉亭公园的现状
    徐州快哉亭坐公园落于繁华市中心的解放南路31号，其名取自苏东坡名篇《快哉此风赋》

快哉亭始建于北宋年间，几经兴废，在清朝同治11年重建，光绪15年扩建，新中国诞生后多次拨款进行维修

由于在文革期间被破坏，1989年又在原址上予以重建并对外开放

2005年进行大范围维修，并作为徐州市最早免费开放的公园，给徐州人民提供了娱乐休闲的场所

    免费开放公园是将绿色还给人民，将其具有的公益性体现出来，是社会进步、城市发展的趋势，是人和环境、人和自然和谐相处的表现

免费公园能够带动周边的娱乐、旅游、餐饮、交通等服务业的快速发展，具有扩大就业、拉动内需、繁荣经济的作用

快哉亭公园免费开放让人们得到了更多自然、历史、文化的熏陶，构建起舒适的游览和休闲的空间

二、徐州快哉亭开放式公园在改造升级后出现的问题
首先是资金来源渠道比较单一，公园发展后劲不足

作为事业财政性质单位，快哉亭公园的管理和运行模式，与市场化盈利企业存在差别，其资金主要来源是单一的财政拨款，再无其他经济效益

公园升级过程中，资金是第一大需求，而单一的资源，难以满足其自身发展的长期需求，显然阻碍了公园自身的发展

其次是开放型公园管理力量相对薄弱

公园开放后游客数量激增，管理难度也不断攀高，原有管理模式已经不能适升级后的公园发展需求

第三是公园开放后自然环境和系统设施遭到人为破坏现象时有发生

这些情况发生的原因是游客素质较低且缺乏自律性，但是提高群众素质不是短时间能够实现的，所以只能运用法律对群众行为施以教育和约束

现在我国关于公园管理的法律法规还并不完善，一些规章仅停留在治安条例层面上，没有上升到法律范围内，震慑力比较有限

另外现在对违反条例行为的处罚力度较轻，对于破坏公园设施和环境的违法者而言，其非法成本特别低

所以很多人都觉得无所谓，以至于现有条例难以对游客起到约束和震慑的作用

三、开放式公园升级改造投融资模式的探析
（一）融资方式以财政拨款为主
公园开放后，市民是最大受益者，体现了免费公园是实事工程、民生工程的属性

快哉亭等城市公园开放后，政府投资依然是公园建设和管理资金的主要来源

我国现行的财务制度确定公园资金的两种来源渠道，其一是财政拨款，分为差额拨款和全额拨款，前者是政府承担部分资金，后者则是承担全部资金

另外公园还可以自筹资金，可以和公园主管部门进行协商，通过外出承接工程以及出租店铺的形式来增加收入，填补资金缺口

政府部门也要根据实际人工费用和物价水平对拨款预算进行适当调整

（二）社会资金作为公园开放后的资金补充
首先提升经营和管理服务水平

快哉亭公园在免门票的条件下，要运用自身具有的优势来进行创收，达到发展经济、扩充资金的目的

要对市场进行多方位调查，了解游客的需要并为之提供具有针对性的服务

其一可以利用有限资源，运用停车场收费、出租自行车及小推车等有价服务来提高公园收入

其二需要挖掘自身优势，设立摄影区、观光消费区等场所增加收入其三可以运用公园具有的自然、文化氛围开展主题活动来进行创收最后，也可以在购物、餐饮等方面延伸公园服务

在提升经营和管理服务水平，创造收益的同时，还要保证对公园环境效益和社会效益的保护，不能占用过大面积，不能和主要景点相冲突，内容不能低俗

其次吸纳社会的捐赠和资助

公园可以实施半市场化管理，吸引个人和社会团体参与到管理和经营中来，进而实现融资

具体体现在以下几个方面：其一开展认养、认建活动

通过竞拍冠名权、认养认建绿地等活动募集社会资金，减少绿化成本

可以由认领人出资，由公园代管，让社会团体参与到公园的管理和建设活动中；其二建立公园发展专项基金

公园可以学习发达国家先进发展经验，建立基金会，吸收社会资金鼓励民众捐款、社会资本、民营企业等投入参与公园建设
最后增加公园的旅游附加值

经济学理论上有著名“需求交叉弹性”理论，在经济学层面上，公园开放后能够迎来更多

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