一、当前我国宏观经济调整面临的问题   当前,经济结构调整面临的任务还十分艰巨,需求结构、产业结构、收入分配结构都不够合理,节能减排任务也很重


我们要认识到:经济结构调整是要付出代价的,只有放弃眼前的利益,克服当前的困难,才能获得长远的持续健康发展

  第一,要把过快的增长速度降下来,为经济结构调整创造条件

“十一五”期间,每年国家经济增长速度的计划都是8%左右,但这五年GDP的实际增速分别是12.7%、14.2%、9.6%、9.1%和10.4%,都远远超出计划

  第二,经济结构调整要以破除体制机制障碍

当前体制机制改革的重点有三个方面:一是要继续深化国企改革,完善国有资本有进有退、合理流动机制,消除制约民间投资的制度性障碍;二是要改革财税体制

三是要深化金融体制改革,积极推动利率市场化和汇率形成机制,培育面向小微企业的金融机构,规范民间融资健康发展

  第三,促进居民消费的根本在于完善收入分配制度

要解决居民有钱花、敢花钱、愿花钱的问题,其中最根本的要让居民有钱花

  第四,优化投资结构的重点是推动战略性新兴产业发展

在培育和促进战略性新兴产业的发展上,政府的作用重在培育,投资应主要集中用于基础理论和制约行业发展的普遍性、关键性的技术突破等方面

同时,也要注意避免战略性新兴产业的一哄而起、重复建设   第五,产业结构的调整要两手抓要一手抓加快服务业发展,一手抓抑制工业重型化和高耗能产业

二、当前我国改革形势的判断分析   对改革形势的判断,涉及到改革的决心,是改革设计的前提和基础

总的看我国来现在改革正处在一个比较困难的时期

  1.目前经济社会发展的许多深层次的矛盾,大都与改革不到位或改革在实践中的扭曲直接相联系,而且越来越突出

  2.改革的力度不够

应当说,这些年改革在某些方面有所进展,但总体上进展不大,尚未实现大的突破

三、当前我国改革面临的突出问题   从现实来看,改革的突出矛盾是利益关系的失衡,并且还有继续加大的趋势

“收入分配等方面问题还很突出”

为什么提出收入分配制度改革措施要尽快出台却迟迟出台不了呢?为什么垄断性行业改革提了这么多年,不但没有打破,而且某些垄断行业改革实际上停滞、甚至有某些倒退?我想,根本问题就是改革走到现在,利益关系失衡成为一个突出矛盾

在这种情况下,相当多的改革是出台不了的,即使出台了也会在某种程度上被扭曲

利益关系失衡的矛盾比较突出,并由此带来以下三个问题:   1.国民收入分配格局失衡的状态还没有得到根本的转变

去年我国的财政收入增长将近25%,两倍半于GDP的增长,近三倍于城市居民的实际收入增长

在国民收入分配格局中,企业、政府收入的这块“蛋糕”应当说在逐步加大,劳动报酬的“蛋糕”比重却有所下降

  2.投资—消费失衡的矛盾很难得到根本性解决

一方面,受到增长方式中固有的一些传统弊端的影响;另一方面,中低收入群体在收入水平偏低、物价水平又比较高的状态下,消费能力受到制约

拉动消费受到这种利益分配格局失衡的严重影响   3.利益关系失衡同时带来了权利运行与权利约束的失衡

  当前,需要对由利益关系失衡引发的一些矛盾问题进行深入讨论,并有清醒的判断

这样,才能看到20年前邓小平同志讲的市场化改革,今天它的深刻性、复杂性在哪里?为什么改革实际推进很难?为什么改革缺少共识?为什么有些改革会在实践中走形变样!   四、我国企业改革的关键何在   去年,讨论《政府工作报告》的时候,对其中的一句话提出看法,建议对“市场作用多一些还是政府作用多一些,必须相机抉择”的提法作出修改

最近几年的实践证明,政府和市场的关系面临着新的挑战

具体反映在行政干预在某些方面有进一步加大的趋势,“理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用”依然是主导

  1.从地方层面看,增长主义政府倾向形成并且具有一定的普遍性

在现行的财政税收体制、干部考核机制下,地方政府以做大GDP总量为主要目标、以扩大投资规模为重要任务、以土地批租和上重化工业项目为突出特点、以资源配置的行政控制和行政干预为主要手段

  2.部门利益、地方利益、行业利益等政府自身利益的形成具有普遍性

垄断行业难改,就在于行业利益太突出了

  3.在经济生活领域里,应当坚持市场主导下充分有效地发挥政府作用,而不是政府主导下有限地发挥市场作用

这几年,有人在总结“中国模式”时不恰当地夸大了经济生活



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