随着老龄化社会的到来以及经济的快速发展,专家及学者们针对退休制度中存在的问题提出了不同的解决构思


如何保证中国退休制度跟上老龄化社会的变化发展成为学术界一大重要关注的课题,本文将对中国退休制度的发展及其新动向进行梳理

  一、退休制度
  退休制度是指对退休行为做出的规定,它包含了退休的条件、义务和权力三方面的内容

中国现行的退休制度对退休的年龄、工龄、身体、工残等方面的条件都作了详细的规定

此套退休制度初创于20世纪50年代,而后经过几个阶段的发展形成现有的退休制度

但在中国经济快速发展和社会老龄化速度加快的背景下,原有的退休制度已逐渐不符合人口结构与年龄的发展趋势

相关专家张明丽认为中国现行退休制度存在以下问题:一是提前退休现象众多,造成退休年龄降低;二是退休年龄相对于人口老龄化的现状存在滞后现象;三是退休制度缺乏弹性,导致人力资源的浪费

  针对退休制度存在的若干问题,“弹性退休”及“延迟退休”的改革方案得到了广泛的关注与研究

弹性退休是指在法定最低退休年龄的基础上,为劳动者创造可选择退出或继续留在劳动力市场的弹性空间,对提前或延迟退休给予相应的选择性奖励

弹性退休制度可有效避免传统“一刀切”退休制度的弊端,使得人力资源得到充分利用,也可为延迟退休年龄的实施做好铺垫,从而提升人们的心理认同度

相关专家如张亚玲在分析延迟退休年龄的原因及结合中国国情的基础上提出延迟退休年龄是一种势在必行的趋势

随着世界各国经济的快速发展,医疗生活水平不断提升,一些发达国家也已纷纷实施了延迟退休年龄的改革

弹性退休制度与延迟退休年龄的实施需要循序渐进地开展,陈春提出了从弹性退休逐步过渡到延迟退休的观点,让人们慢慢接受、强化对退休年龄延迟的认知,最终达到延迟退休年龄的效果

张明丽指出在制定弹性退休制度的过程中,应兼顾公平和效率原则,根据劳动者的不同类型,有差异性地、灵活地规定退休年龄及方式

此外,为了积极配合延迟退休年龄的政策,国家应努力发展经济从而创造更多的工作岗位,并要加强监管和控制,尽力减少提前退休现象,从而减小国家发放养老金的压力

  二、男女同龄退休
  根据中国现有退休制度中对退休年龄的规定,女性职工的退休年龄要比男性职工早5~10年,这种退休年龄差异政策,是在早期中国生产力水平落后情况下,考虑女性职工的特殊生理特征给予的照顾,随后这样的退休年龄差异一直延续至今

但随着社会的进步以及经济的不断发展,女性的平均寿命已明显高于男性,因此,基于男女平等问题的考虑,“两会”期间,妇联界政协委员提出男女应同龄退休的建议

  实行男女同龄退休有利也有弊,陈敏分别总结了赞成和反对男女同龄退休的主要观点,其中赞成的观点主要有性别平等、和谐发展是世界趋势、法律和制度对促进妇女发展有直接的作用、可充分和有效使用人力资源;反对的观点主要有提前退休是保护女性健康、提前退休有利于照顾家庭、中国的就业形势日益严峻及提高退休年龄不利于创新等

  相关专家对实施男女同龄退休的可行性进行了探讨,刘玮认为实行男女同龄退休不但必要,而且可行

他分别从女性自身的情况、社会的认可、各项法律的完善及与国际的统一四个方面论述了男女同龄退休的可行性

杨金彩等专家在分析了男女同龄退休的利弊之后,提出了取消现有退休政策的性别差异,但不主张简单实行男女同龄退休及可实行女性弹性退休制度的建议

  三、结语
  由以上关于退休制度和男女同龄退休等问题的分析可见,目前针对退休的理论研究主要集中在实行弹性退休、延迟退休、男女同龄退休的必要性、可行性及利弊分析方面,而针对如何有效实施这些措施、实施过程会遇到哪些阻碍、相关政策及制度如何提供有效支持等方面的研究较少,未来这些问题仍需进一步的探讨与研究

  参考文献
  [1]张明丽.我国退休制度的历史沿革与创新发展研究[J].湖北社会科学,2011(7):51.
  [2]张亚玲.我国延迟退休年龄问题浅析[J].商丘职业技术学院学报,2015(1):41.
  [3]陈春.谈我国退休制度的改革[J].中国劳动,2013(8):24.
  [4]刘玮.对男女同龄退休的探讨[J].中南民族大学学报,2005(S2):42.
  [5]杨金彩,沈娟.“男女同龄退休”的利弊分析及建议[J].决策与信息,2008(11):156.



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