我国经济的发展，旧城区的规划和使用功能已不能满足社会经济发展的需要，这必须要对其重新进行规划建设，以适应现代化城市建设发展的需要
旧城改建的开展，安置房建设成为财政投资的一项重要支出，做好安置房建设的投资控制，使国有资金得到有效使用显得尤为重要
工程建设投资贯穿于工程建设的各个阶段，使安置房工程项目在保证质量和满足进度、安全要求的前提下顺利进行
一、工程造价、工程造价控制、工程造价管理的概论 1.工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和
显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的
投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动，在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价
2.工程造价控制是指在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内
3.工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动
二、工程项目成本构成 安置房的成本控制的因素错综复杂,而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败,关系到建筑施工企业的发展,同时也是工程投标成败的主要因素
合理确定和控制工程项目成本是一项复杂的系统工程,必须采用全面有效的措施,利用现有计算机技术做好成本的事前、事中和事后控制, 保证工程质量，有效降低项目成本,实现利润最大化
1.工程项目成本构成的主要因素 工程项目成本的构成一般均包括以下因素:人工、材料、机械、措施、风险等
由于工程项目具有单件性的特点,施工条件、环境因素的不同,建筑成本的构成因素也就存在一定的差异
工程项目成本的合理计算是施工企业控制工程造价的基础,是科学合理地编制项目成本计划,确定成本控制目标的依据
工程项目的计算越详细、考虑得越周到,就越能在工程施工过程中减少不必要的损失
2.计算方法 材料成本的计算是项目总成本计算中的关键因素
对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确统计,杜绝多采购和少采购
多采购会导致多余材料无法处理,浪费资金,增加库存成本;少采购会导致采购成本增加及延误工期带来的更大损失
特别是影响较大的主材可实行比价采购管理,要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式和距离,摸清市场的行情走势,加大对市场材料价格“询价”的力度和方法,形成询价信息库
在保证质量的前提下,用价格最低、运距最短、道路及场地最好的定位用料的料源,以达到节约材料成本的目的
三、安置房工程造价控制 国家规定安置房的价格制定实行的是微利原则，实行政府指导价
那么在土地实行政府划拨的前提下，成本控制的重点就在于建安成本的控制
在建设的全过程里，成本控制的重点关键在于设计阶段和施工阶段的造价控制
1.安置房设计方面的造价控制 在工程设计中，把技术与经济合理结合在一起，是安置房建设造价控制的关键
采用不同的建筑方案会产生不同的建筑效果，同时也会影响到建筑成本，那么就要求设计人员在选择建筑方案时，不能一味追求建筑效果，在满足建筑功能要求的同时，对建筑的经济性也要加以考虑
一般来说，相同的建筑面积，建筑物外形越简单，外墙长度越短，单位面积造价也就越低；反之，建筑平面、外形复杂且不规则，则会造成主体结构、室内外管线等基础费用的增加，伴随而来的是较高的造价成本
此外，建筑层高对工程造价的影响也是很大的，经测算层高每下降10cm，可以降低工程造价l％左右，可节约墙体材料10％左右
所以在满足相关设计规范和功能要求的前提下，一个比较合理的层高对于降低成本来说是比较重要的
建筑的节能设计，采取必要的节能措施，在很大程度上也提高了工程的成本
现有的资料表明采取节能设计措施每平方米要增加100—200元的造价，所以特别要注意控制外门窗的面积占外墙总面积的比例，如