一、SWOT分析理论
旧金山大学的管理学教授韦里克于20世纪80年代初提出来了SWOT分析法，四个英文字母分别代表：优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)、威胁(Threat)
是目前广为应用的一种机会风险分析方法
在现在的战略规划报告里，SWOT分析是众所周知的方法之一，它是现代营销学中对研究对象进行营销策划时，将对象放在环境中从上述四个方面进行针对性分析的常用方法
使用SWOT这种方法，对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等
SWOT分析实际上是将研究对象的内、外部条件等各方面内容进行整合和概括，从而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁
二、优势
高邮是一个历史文化悠久，人文荟萃的好地方
高邮历史遗迹众多，有明代的盂城驿，新时期时代的龙虬庄遗址清代当铺等著名的国家级保护单位
历史文化名人也有不少，北宋的婉约派词宗秦观、清代的训诂学家王念孙、王引之父子，当代的著名作家汪曾祺等人物，在国内外是享有盛名的
高邮发展前景十分的广阔，被称为”江左名区，广陵首邑”
高邮政府以建设邮都特色名城、滨湖旅游名城、全国历史文化名城为主要目标，把高邮打造成为古代文化和现代文明交相辉映的中等城市
思想解放是”引擎”，更新观念，从而提高发展旅游业的地方经济的认识，形成”旅游兴市、旅游富民”
目前，高邮正处于由工业化中期向后期转变、二、三产业并重发展的重要阶段，要建设”富裕、生态、创新、文化、幸福”的新高邮，必须进一步抓旅游，抓城市建设
抓旅游就是抓产业、抓经济、抓经济、抓永久持续发展
实施”一城、一山、两镇、三湖”旅游工程，按照城市总体规划中”滨湖旅游城市”的性质，采取一切有效措施，早日创建成国家级历史文化名城、国家生态市、滨湖旅游名城
三、劣势
首先，邮驿文化内涵范畴、发展步骤和措施缺乏分析和论证
旅游产品开发不够集中，低档同质化的旅游产品较多，分散了本来就很薄弱的旅游建设力量，跟周边城市旅游的开发相比，没有形成足够的竞争力
小景区景点虽多，但是旅游整体吸引力却不够高
其次，集邮氛围、集邮组织建设力度和群众性集邮活动的广泛度上需要加强，对邮文化的研究和整体集邮水平有待提高
第三，相关的基础建设虽已取得可喜进展，旅游基础设施也还比较薄弱，部分景区特别是老城区文化类景区点周边的环境还有待于进一步改善
邮品的研发和市场开发要真正形成优势和规模还需认真调研、策划并见诸实施
第四，对外宣传力度欠强，缺乏系统性，邮都品牌的社会认同度和美誉度仍不够高，社会影响力还不够大
四、机遇
首先，国务院常务会议在2009年11月25日讨论并原则上通过了《关于加快发展旅游业的意见》文化旅游的持续增温是高邮发展邮驿文化旅游重要组成部分，大力弘扬和开发文化旅游资源的时代机遇
文化是旅游的灵魂，旅游则是文化的载体，也是对文化的一种挖掘、提炼和发扬
从国际大环境来看，随着中国经济实力的不断增强，国际地位与日俱增，世界范围内已经形成了中国热包括中国文化热
邮驿是先辈创造和积累的一种精神财富和物质财富，不管是历史沿袭还是社会的分工方面，我们都有义务保护数千年历史邮驿文化遗产的职责，更有责任传承和弘扬邮驿文化
邮驿文化发展潜力大，空间广，内容深厚，在历史的时空里，有无数的经典轶事，也有很多的景点名人，观望现代的高邮，亦有不少的新景新貌，可渲可染的名人文化，我们可以从多角度、全方位、深层次去挖掘，去探究，去追寻，必须从历史的渊源、时代高度来细细品味邮驿文化旅游这盘丰盛的大餐
五、挑战
第一，日前，景区、旅行社、饭店业等旅游行业的竞争相对比较激烈，而且人才流动也将日趋频繁，对刚起步的高邮旅游业，其旅游资源开发面临着非常严峻的考验，这对于本来就相对弱势的高邮旅游业无疑是一种严峻的挑战
第二，来高邮旅游的客人游程以一日游为绝大多数，这直接导致了游客住宿餐饮消费水平很低，而住宿餐饮消费是旅游产业收入的主要来源，旅游消费水平极低导致旅游业的可持续发展难以为继，对高邮文化旅游的良性发展和资源开发蒙上了一层阴影
第三，高邮没有形成特色消费，主流旅游的消费内容简单，而且消费额度不高层次不够分明，没有高端的旅游文化产业，