完善公共财政政策，促进公益服务事业改革发展 2017毕业论文下载

一、公益服务性事业管理和运行中存在的矛盾和问题
作为公益性社会服务组织，事业单位是政府公共服务任务的主要承担者，是发展社会事业、保障和改善民生、促进经济发展的重要力量

改革开放特别是党的十六大以来，事业单位提供的公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高，在促进经济社会发展，推动社会进步和改善人民群众生活方面发挥了重要作用

同时要看到，在新的时代条件下，公众的需求不断提高，经济与社会发展“一条腿长，一条腿短”的问题日益凸显，公益服务事业历史欠账较多，公益服务供给总量不足，质量效率不高

计划经济时期形成的事业单位管理体制框架还没有从根本上打破，事业单位管理和运行中仍存在诸多深层次矛盾和问题，特别是在财政保障领域其矛盾和问题尤为突出

（一）公益服务供给与人民群众需求还存在较大差距，需要增加投入，扩大公益服务供给总量

同时，财政支持公益服务事业发展，也需要与国情国力和阶段性需求相适应

（二）公益服务结构性矛盾突出，如义务教育、基础性科研，公共文化公共卫生及基层的基本医疗服务等，要求财政加强这些基本公益服务事业的发展

与此同时，我国城乡、区域和不同群体之间公益服务水平差距仍然较大，财政推进基本公共服务均等化任务十分艰巨

（三）公益服务供给质量和效率偏低，要求改进和完善财政支持公益事业发展的政策机制

（四）公益服务供给模式单一，要求进一步发挥财税政策的引导和激励作用，优化资源配置

二、完善公共财政政策，推进公益服务事业发展
在建设服务型政府背景下，“公共服务是政府全方位的最基本职能”

出资举办公益机构是政府履行发展公益事业、提供公共服务职能的基本方式之一，由此政府承担事业单位出资者、服务购买者、资金提供者、监管者等多重角色

特别是公益服务事业是一项不能主要依靠市场配置资源的公共产品，必须坚持政府主导，充分发挥公共财政的职能作用，实施积极的财政政策，确保公益服务的有效提供

（一）将推进以保障和改善民生为重点的公益服务事业建设，作为实施财政政策的出发点和落脚点，持续加大财政投入力度，更好地满足人民群众公益服务要求

一是结合“深化行政管理体制改革和转变政府职能，以及建立健全国家基本公共服务体系的总体要求，规范政府供给范围，强化政府责任，明确财政公益服务保障任务，二是根据公益服务事业发展规律和特点，立足我国的基本国情，调整和优化财政支出结构，优先保障直接关系人民群众基本需求和国家安全，社会稳定的公益服务

三是按照逐步实现基本公共服务均等化的目标任务，完善财力与责权相匹配财政政府职能，优先保障基本公共服务，并向公益服务事业发展的薄弱环节倾斜

（二）根据不同领域公益事业发展规律和运动方式，分类实施财政支持政策，特别是对承担义务教育，基础性科研，公共文化，公共卫生及基层基本医疗服务等一类公益服务，不同或由市场配置资源的公益一类事业单位，财政供给经费保障，并在预算管理中逐步建立经费保障标准，定员定额核定财政经费

（三）适应事业单位行政体制机构改革的客观要求，大力推进财政投入政策和资金支持方式的创新，提高社会公益服务质量和效率

为建立健全事业单位经费使用绩效考评制度，将绩效考评结果，既作为财政安排经费的重要依据，也作为实施奖励和问责制度的依据

（四）配合做为机构编制管理工作，加强事业单位预算财务与资产管理

一是配合加强事业单位机构编制管理，完善机构编制管理与财政预算管理的协调机制

二是完善事业单位预算财务管理制度，进一步完善资产管理与预算管理相结合的工作机制和工作流程，切实加强对事业单位的财务和国有资产的监督管理，以进一步提高公益服务质量和效率

作者简介：王元玲（1971-）女，大学，会计师，主要从事财务工作

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