住房公积金是一项新事业,多年来,我们的工作事业有了很大发展,但是,在很多方面,我们还需要进一步的改进和创新
经济发展要创新,管理要创新,文化要创新,制度要创新,技术要创新
为什么? 创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力
对一个单位来讲,创新是单位生存发展的重要保证一个单位如果没有改进、创新,就没有办法生存和发展单位的成绩只是过去,面临的是每天新的挑战
单位考虑的不是今天干什么,而是要考虑明天干什么,因为今天干什么,日常工作都有人做,重要的是考虑明天干什么
什么是创新?创新就是能发现问题,然后找出解决问题的方法,适应工作需要的新思路,新方法,新体系,这才算创新
创新没有什么固定的方法方式,创新是一种动力,好奇心就是创新的动力
创新大体有三种类型:即管理创新,制度创新,技术创新
管理创新——是把一种新思想,新方法,新手段或者新的组织形式引入进来
并取得相应的效果的过程
制度创新——是将一种新体制,新机制,新关系,引入人类社会和经济活动中,并且推动社会和经济发展的过程
技术创新——是把一种新产品,新工艺或者新的服务引入市场,实现它商业价值的这个过程
住房公积金工作改进、创新的基本思路和要求应是:坚持以人为本,立足于服务普通工薪阶层,政策、制度设计上简单、易操作; 完善住房公积金制度职能定位及其在住房保障中的作用
要达到这样一个总体目标:1、为住房公积金的安全稳健运行提供制度基础,保证日常工作的正常运转秩序
2、确保住房公积金管理及有关法律法规方针政策的贯彻执行3、确保单位自身发展及内部各项经营管理方针政策与目标的实现4.确保资源安全完整,防止资产流失5.保证单位经营管理信息及财务会计资料真实完整
6.有助于差错改错,防止弊端,堵塞漏洞,消除隐患,规避风险,提高管理效率
1、政策创新
归集方面:建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见提出:城镇私营企业及其他企业、个体工商户、自由职业人员,包括聘用合同工要缴存住房公积金
使用方面:在支取上,放宽使用支取范围,允许低保、低保边缘和特困职工支取,对发生严重疾病等突发事件,造成家庭生活严重困难的职工可支取
在贷款上,向中低收入家庭倾斜, 90平以下住房,贷款比例放宽到房款的80%;同时是否可尝试搞信誉贷款;还有研究对自由职业者的缴存办法和贷款办法等
2、模式创新实施准金融机构的管理运作模式现行管理中心是行政管理型机构,主要职能是受理、审理和管理
我们可以学习借鉴金融机构的运作模式,使管理中心既是住房公积金管理主体,也是具体业务的运作实体,淡化行政色彩,强化社会服务功能,成为社会公众资金的经营管理机构
在内部实行运管分离,分级授权操作
管理分成四个层面:行政领导层、职能管理层、营运操作层、金融配套层
这样将归集、管理(帐户)、营运(个贷、投资)相分离
住房公积金制度则可完全独立地承担起社会住房保障的历史重任和使命
3、机制创新
实行以顾客为关注焦点,建立疏导作用、全员参与,包括过程方法、管理的新方法、持续改进、基于事实的决策方法、与客户互利的工作互联关系
一项业务一套系列标准,一个流程一项制度规范,一个岗位一套职责规定
实行以痕迹管理为手段的风险防范体系、实施人控、机制、制度内控三位一体,自控、互控、监控三道防线
实行以安全性、流动性和保值增值性为原则的稽核监督机制从程序上、从操作上、从群众监督上确保资金安全
在归集、提取、贷款、程序上坚持操作规程,坚持标准、让中心、银行、产权部门、担保公司经办人员操作一致
实行效定人,责任到人,以考核为载体的激励机制
能位一致、绩效挂钩、实绩为主,既要防止因过度追求安全问题而忽视住房公积金的使用,又要防范在资金与住房转换过程中发生大的风险,增强员工的责任感
4、制度创新
完善具体制度: 归集存款制度、贷款制度、业务操作规程系统制度、结算制度、现金管理制度、会计核算制度、资产管理制度、风险分析与控制制度、财务分析制度、财务监管制度、人员与行政管理制度,内部审计制度、内部稽核制度、计算机系统管理制度等,有的制度我们还没有搞,已搞的制度还需要进一步改进、创新
建立协理员制度:将具有一定社会公信力的人士、行业协会的人士,如人大、政协、财政、税务、社保、审计、街道、乡镇及工业园区的工作人员做为归集