2016-08-20
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《中直党建》2016年第八期刊发省委副书记邓凯署名文章：坚持从严从实推进机关党的建设　为让中原更加出彩提供坚强保证

习近平总书记在“七一”重要讲话中深刻指出：“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段

”近年来，河南省委始终高度重视党的建设特别是机关党建工作，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局进程中，紧紧围绕全面建成小康社会、让中原更加出彩，扎实推进思想建党、组织强党、作风正党、纪律严党、制度治党，机关党建科学化水平不断提升，有力服务了经济社会各项建设

面对新形势新任务，机关党建工作的重要性更加凸显，必须以落实全面从严治党为主线，进一步增强管党治党的系统性、预见性、创造性、实效性，努力为决胜全面小康、建设出彩中原提供坚强保证

一、始终把思想建设放在首位，教育引导机关党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识思想建党是党的优良传统和政治优势，也是党的建设的首要任务

河南机关党建工作始终坚持用好思想建党这个“传家宝”，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，通过抓党组（党委）中心组学习、创建学习型党组织、举办“领导干部经纬讲坛”和“清风中原大讲堂”等多种形式，引导机关党员干部用党的最新理论成果武装头脑，自觉坚定地把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来

随着党的事业推进和党的理论创新，特别是经济发展进入新常态，社会思想日益多元，一些机关党员干部对中央新精神理解不够深、对新要求把握不够准等问题还不同程度地存在

越是形势复杂，越需要统一思想行动，紧密结合“两学一做”学习教育，在加强理论武装、提升思想认识、增强行动自觉上下功夫

当前，抓好机关思想政治建设，最根本的是持续深入推进习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，掌握蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，从习近平总书记治国理政新理念新思想新战略中坚定信心决心、科学判断大势、强化责任担当，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，任何时候都要在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致

注重加强基本路线教育，引导机关党员干部深刻认识以经济建设为中心是兴国之要、四项基本原则是立国之本、改革开放是强国之路，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

注重加强形势政策教育，引导机关党员干部清醒认识发展面临的重大机遇和挑战，正确认识、适应、引领新常态，牢固树立五大发展理念，进一步统一思想、凝聚共识、增强定力，以实际行动推动改革发展稳定各项事业

注重加强宗旨观念教育，引导机关党员干部始终坚持以人民为中心的发展理念，站稳人民立场、走好群众路线，更好地深入群众、联系群众、服务群众，矢志不移把为人民造福的事业推向前进，让人民群众有更多获得感

二、始终把服务中心作为根本任务，组织动员机关党员干部在改革发展实践中发挥带头作用围绕中心、服务大局，是机关党建工作的立足点和落脚点，也是衡量和检验机关党建工作的根本标准

在实际工作中，河南各级机关党组织自觉把党建工作放在全省大局中来思考谋划，广泛开展“中原更出彩、机关当先锋”“决胜建成小康、机关勇当先锋”“走进航空港、服务大项目”等主题活动，有效发挥了机关党员干部在服务发展大局中走前头、作表率的作用

目前，河南正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期，爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，认真贯彻五大发展理念，深入实施四大国家战略规划，加快建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省等“四个大省”，打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，尤其需要发挥好机关党建的力量，需要继续发挥好各级机关党员干部的带头作用

机关党建要在服务发展大局中彰显价值作为，关键是要把发展需要与机关工作结合起来，紧贴中心找准切入点、选好结合点、聚焦突破点，更好地把机关党员干部组织起来、动员起来

积极组织动员机关党员干部服务经济社会发展，充分发挥机关党员干部服务决策、制定政策、推动落实的职能作用，扎实推进供给侧结构性改革、落实创新驱动发展战略、千方百计保障就业，齐心协力加快“四个大省”建设，推动“十三五”开好局、起好步，促进经济社会持续健康发展

积极组织动员机关党员干部投身全面深化改革实践，紧紧围绕中央和省委重大改革部署，把新发展理念贯彻到各项工作中，积极支持改革、参与改革、推进改革，有力破解制约深化改革的瓶颈障碍与矛盾问题，推动各项改革措施落到实处

积极组织动员机关党员干部聚力脱贫攻坚，把脱贫攻坚作为“两学一做”学习教育主战场，认真实施“省直机关百千万工程助力脱贫计划”，落实好机关对口帮扶、党员干部志愿结对帮扶等措施，在脱贫攻坚第一线、服务群众最前沿，在帮助群众解决实际问题中经受考验、坚强党性、锤炼作风，以决战决胜的姿态打赢脱贫攻坚战

三、始终把健全制度机制作为重要保障，充分调动机关党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性机关党员干部是党的事业的骨干

面对日新月异的发展形势、艰巨繁重的发展任务，需要机关党员干部时刻保持自觉担当、奋发有为的精神状态

着眼于激发机关党员干部干事创业的激情热情，河南各级机关党组织积极探索有效途径，采取开展思想状况调查、召开专题分析座谈会等方式，提出了一些有针对性的具体措施，保证了机关党员干部的思想稳定和工作热情

但是，总体上看，一些党员干部“不想为、不会为、不敢为”问题还没有从根本上得到解决

这就需要综合施策，不断加强教育管理、彰显人文关怀、改善机制环境，让广大机关党员干部干事创业的活力竞相迸发、推动发展的能量持续释放

充分调动机关党员干部的积极性、主动性和创造性，要用适应发展、务实管用的制度机制作保障，从而营造激励担当、鼓励创新的良好氛围

健全完善思想动态分析机制，围绕当前机关党员干部存在的思想问题，定期开展调研、问卷调查、网上调查等，全面掌握真实思想状况，认真进行分析梳理，及时进行意见反馈，并提出有针对性的对策建议

健全完善党员关怀帮扶机制，坚持严格管理与热情关心相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合，多做暖心、提神和增力的工作，帮助机关党员干部化解思想“疙瘩”、消除工作困惑、解决生活难题，让广大干部心情舒畅、积极作为

健全完善容错纠错机制，认真贯彻习近平总书记“一个结合”“三个区分”的要求区分免责情形，对作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部旗帜鲜明地支持保护，对“庸政”“懒政”“怠政”“恶政”坚决问责、严肃追责

四、始终把从严监督管理常态化作为努力方向，进一步营造机关良好政治生态政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，关系人心向背，关系事业兴衰

党的十八大以来，河南省委坚决贯彻全面从严治党战略部署，不断建立健全全面从严治党制度体系，特别是探索构建了统筹考核、述职评议、“两个责任”落实、党务干部队伍优化、精神文明创建创新等机关党建“五项机制”，推动全面从严治党向基层延伸，机关党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用充分发挥，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态进一步形成

但客观地看，个别机关单位党组织职能弱化、党员意识淡化、党内政治生活随意化的问题依然存在

究其原因是多方面的，但最主要的还是全面从严治党的要求没有真正落实到基层组织，没有真正做到抓在日常、严在经常

进一步营造良好政治生态，必须严格落实管党治党责任，严肃党内政治生活，严明党的纪律规矩，真正实现日常监督管理常态长效

严格落实主体责任，各级党组（党委）特别是主要负责同志应牢固树立抓好党建是分内之事、应尽之责和最大政绩的理念，以模范行为把全面从严治党主体责任传导到班子成员、落实到各级基层党组织，做到机关党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核

同时，认真贯彻落实新颁布的《中国共产党问责条例》，以强有力的问责机制倒逼各级党组织履行好全面从严治党主体责任

严肃党内政治生活，坚持和完善“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内生活基本制度，注重用好批评和自我批评的武器，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，不断增强党组织的向心力、凝聚力和感召力

严明党的纪律规矩，坚持把纪律挺在前面，认真抓好党章和《准则》《条例》等党内法规的学习，提升机关党员干部尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想和行动自觉，深入开展党性党风党纪、廉洁自律教育，引导机关党员干部增强组织观念、服从组织决定，时刻守纪律、讲规矩，始终坚守共产党员为人做事的基准和底线

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