中图分类号：U415.2;F542 文献标志码：A 文章编号：
2002年1月开始，交通运输部要求在工程建设领域施行勘察设计招投标制度。近年来，高等级公路工程项目建设发展迅速，勘察设计是工程建设的灵魂，是建设高质量工程的前提条件。对高速公路项目建设业主而言，如何选择信誉好、实力强、作风硬的勘察设计承包商是建设好项目的首要任务，也是进行质量控制的源头。
一、项目概况与招标范围
贵州省惠水至罗甸高速公路勘察设计招标，将采用国内竞争性公开招标。本项目起点为惠水县城南侧龙田寨，途径惠水县和平镇、三都镇、断杉镇、罗甸县罗沙乡、边阳镇、龙坪镇，终点为罗甸县罗妥乡峨坝村红水河省界。全线总长约112.42公里。其中，惠水至罗甸段82.34公里采用v=100km/h的设计速度，路基宽度26.0米；罗甸至省界段30.08公里采用v=80km/h的设计速度，路基宽度24.5米，双向四车道。全线采用沥青混凝土路面，桥涵设计汽车荷载等级采用公路—I级。本项目总造价为123.69亿元。招标内容包括：公路工程、交通工程、沿线房屋建筑和站点环境保护、绿化工程勘察设计以及建设用地地亩图放样及工程施工交桩放样等工作。
一、
招标工作简介
惠罗项目采用资格后审方式，根据《公路工程标准勘察设计招标文件》（2011年版）标准文件进行招标文件的编制。全线分为3个合同段，其中2个为路线标，1个为交通工程标。在招标文件中，要求投标人必须满足资格审查和强制性履约标准。强制性履约标准主要是根据招标项目的工程概况，对申请人的业绩、人员提出要求。本招标项目中，项目所经地区的地势起伏较大，地形条件比较复杂，并且桥梁、隧道较多，还有特大桥梁和长隧道。在强制性履约标准中，要求投标人具有工程勘察综合类甲级资质和公路行业（公路、特大桥梁）设计甲级资质，且在近5年内完成了2条以上里程均在40公里以上高速公路的勘察设计。拟派人员在喀斯特岩溶山岭重丘区担任过相应职务的在评标时给予加分。这些标准对保证惠罗高速公路勘察设计工作的质量起到了较好的控制作用。路线标的工作内容明确初步设计阶段，应把公路桥梁和隧道工程安全风险评估作为设计内容（达到规定的评估范围的），组织专门人员开展评估工作，按要求提供风险评估报告，以保证设计工作的连续性。在合同专用条款中明确了初步设计周期和施工图设计周期，对各个阶段的时间节点和应提交的成果都做了细节要求，以防止设计过程中的相互推诿。同时，为保证设计深度，在专用条款中对初步设计阶段和施工图设计阶段地勘工作量都做了具体要求。业主根据《工程勘察设计收费标准》及《惠罗工程可行性研究报告》，针对全线3个设计标段，编制出较为合理、细致的投标控制价上限值，有效控制了设计成本。招标文件中提供了投标文件编制的格式，在评标办法中载明了否决投标的各个条件，并将各加分细项都一一列明，使投标人能一目了然在公开、公平、公正的环境里靠自身的实力竞争。
二、
评标工作
评标是依据招标文件的规定和要求，对各投标人的投标文件进行评审、比较和分析，从中找出最佳投标人的过程。在公路勘察设计评标工作中，主要按照交通运输部《公路工程勘察设计招标评标办法》和招标文件的要求，对所有投标人的投标文件进行综合评审和比较，并根据评标意见编写评标报告。评标委员会是保证评标工作能够公正、顺利进行的关键。惠罗公路勘察设计招标的评标委员会中的5名成员，从交通运输部专家库中随机抽取产生，业主派2名代表参加。由于评标委员会的评标专家分散在全国各地，一般对具体招标项目的基本情况不甚了解，所以在评标工作开始之前，招标人应对招标项目基本情况进行介绍。项目业主对项目主要工程量及项目关键指标等信息进行简单介绍，以便使专家们做到心中有数。惠罗项目采用双信封综合评估法。商务和技术分占90分，财务报价10分。也就是先根据招标文件载明的评标办法，对投标单位进行资格审查和初步审查；然后，对通过审查的投标文件第一信封商务文件中的人员资质数量、单位业绩及信誉评价等内容进行评审打分；商务评分结束后，评标委员会将从对招标项目的理解和总体设计思路、招标项目勘察设计的特点、关键技术问题的认识及其对策、对前一阶段工作技术结论及技术方案的不同看法及建议等四个方面对投标人的技术建议书进行评价打分。第一信封的商务、技术文件评审打分完毕交由监督人员保管后，评标委员会检查了第二信封的密封情况。随后在监督人员的监督下在评标现场开启了第二信封，接着对第二