公路的维修和养护需要大量的资金投入，而这部分资金很大一部分来自于公路养护费用的收取。可以说，公路的收费权是公路存量资产得以存活的重要保证。为此，保证公路收费权的科学性和合理性，不仅对于公路事业的进步有着较为重要的理想，对于普通老百姓的权益也有着重要的影响。基于此，利用收益法对公路的收费权进行有效的评估，可以分析和了解收费权存在的缺陷，进而对其进行完善和调整，这样，可以使整个收费权利系统更好地为公路事业的发展而服务。出于这样的目的，本文主要从理论和实际两方面着手，对公路收费权进行分析，希望能够探索出收益法科学合理评估收费权利的方法和路径。
一、收益法评估收费权的主要缺陷
从目前的收益法评估收费权来看，缺陷还是比较严重。主要还是表现在两个方面：第一是理论认识不足;第二是实际操作不够。从理论认识来看，由于收益法进行公路收费权的评估是一个长期的过程，所以需要进行时时分析和研究，但是目前的评估，时间节点的选择往往不具备长期评估的可能。从实际操作来看，整个操作流程的规范性、人员的专业性以及对一些参数的把握不定性，都会使评估结果的准确性受到影响。而此次所分析的缺陷，主要就是从预期收益额的确定和实际操作方面来展开。
(一)预期收益额确定
从目前的情况来看，决定预期收益额的因素主要有三个：分别是车流量、收费标准和营运费用以及相关的税费。这三个方面共同作用于公路收费的现金流，对公路收益产生重要的影响。
1.车流量及标准的预测困境
在预期收益额确定的时候，车流量的大小是考虑到的一个重要因素。因为车流量大，整个实际收益额就会高，反之亦然。所以，在确定预期收益额的时候，要参考实际收益额来进行，而实际收益额的由来，则由车流量来决定。目前的公路监测技术存在着一定的滞后性，所以对于车流量的监测也存在着滞后性，这就使车流量大小无法准确地预测，所以预期的收益额确定也会出现失真性，这是目前的重要困境之一。
2.营运费用及税费预测
公路的营运费用主要包括的是一些养护维修支出和其他的非正常损失开支。由于目前的公路营运费用开支参考存在着空白，所以费用的预测很难有效地进行。价值税费预测的复杂性，整个预期的收益额都会受到影响，造成预测的不确定性。
3.相关公路通行费减免政策的不可预测
在公路的实际营用过程中，某些路段在特定的时期内会出台一些免费的政策，就目前的情况来看，“五一”“十一”等节日，部分高速公路会免费通行，由于这些政策存在着不可预测性，所以在预测收益额的时候，也无法将这些因素考虑进去，由此带来的结果就是收益额的预测具有不确定性。
(二)实践操作方面
在实践操作的方面，收益法进行公路收费权的评估还会存在三方面的困难。第一，高素质的评估人才非常的稀缺，也就是说具有高素质的工作人员在评估队伍中的比例非常少，由于现行评估队伍的人员素质普遍性不高，所以实际操作的可靠性和效率性都会受到严重的影响。第二，在评估的过程中，可以用来参考的历史数据缺乏客观性。因为评估工作要想获得较为准确的结果，必须要有一定的客观数据作参考，但是目前的历史数据，其客观性普遍存在着偏差，所以评估结果的可靠性便会大打折扣。第三，一些寻租行为的出现会影响到评估结果。由于受利益的驱动，所以寻租行为或者契约同盟会出现，这种现象使评估的公平性受到严重影响，所以在评估过程中，对于此现象要有深入地了解和把握。
二、收益法评估收费权的对策建议
通过上文的分析可以发现，利用收益法进行公路收费权评估的时候往往会陷入到某种困境中，所以评估的结果和实际经营的状况就会出现偏差。面对这样的现状，必须要做出相应地调整，才能最大限度地将这种偏差降到最低。而在实践的基础上发现，有效地调整主要包括两个方面：一是资产评估，二是建立相应的偏差纠正调节机制。
(一)规范公路收费权资产评估
由于我国目前使用的公路价值评估存在着诸多困境，所以必须要对公路收费权资产评估进行相应的规范，以此来减少预测差异，实现评估的可靠性。从具体操作上来看，主要有三方面的工作需要规范。第一，进行相关的评估参数的确定。在以往的评估中，由于评估参数存在不确定性，所以评估的结果往往差强人意，所以为了规范评估，在参数确定上，可以就折现率、公路营用费用、车流量预测技术等方面进行确定。第二，要建立完善的监管体系。监管体系的建立主要目的