近年来,我国各个地区为了能够营造出良好的投资环境和生活环境,都加大了对城市管理和建设的力度,并取得了较好的成效。各城市在强化城市管理工作中,有效地改善了城市环境,提高了城市的品位,这对于各项事业的发展都起到了积极的推动作用,更好地促进了城市经济的健康、全面发展。
一、城市管理的概述
管理工作本质上应该是起到规范和约束的作用,同时还具备激励、引导、协调和服务等职能,在城市管理中,对其管理内容大致可能表述为以下几个方面。
首先,从现行体制方面来讲,城市管理是对城市基础设施、城市市容市貌和城市环境卫生进行管理。
其次,从政府职能方面来讲,城市管理包括政府的全部行政职能,如经济、社会、文化、教育、司法、公安、生态环境等。
最后,从管理职能方面来讲,城市管理的真正涵义是对市政设施建设、维护和管理,并对市容环境卫生、环境保护、公用事业等方面进行有效管理,加强对园林进行规划,做好房地产开发管理和市场管理工作,开展各种防灾活动等。
当前,我国城市经济基础相对较为薄弱,城市道路建设和基础设施普遍滞后。而且,经济和社会各项事业发展速度又较快,许多城市经济都保持持续增长的态势,这对城市资源及城市硬件建设提出了更高的要求。但另一方面,城市资源还存在着严重的浪费,在城市管理工作中还存在许多问题,特别当前城市交通道路设施严重不足,道路通行能力较差,这也使当前城市在发展过程中要对城市管理给予充分地重视,从而更好地促进城市经济的健康、有序发展。
二、城市管理与城市经济发展的关系
(一)相辅相成,共同促进
城市作为经济发展到一定阶段的产物,只有经济取得了较快的发展,才能实现城市的繁荣,可以说经济是城市繁荣的重要支撑,也是城市管理的重要动力。从局部来看,城市管理和城市经济发展也存在着矛盾的地方,在经济快速发展过程中,城市资源供给会存在严重不足,而且加强城市管理工作中会对部分单位和个人的暂时利益带来影响。再加之城市有限的经济实力,如果用于经济发展方面的投入较多,那么用于管理方面的投入必然会较少。但从长远来看,城市管理与城市经济发展具有统一性,城市经济在快速发展过程中,会使城市物质财富增加,为城市管理提供重要的物质保障。同时,城市管理水平提高,也会为城市运行进一步拓展新的空间,使城市经济发展有一个良好的环境。特别是我国自改革开放以来,城市就进入了快速发展阶段,这也使城市资源不足的问题充分暴露出来,城市基础设施落后、交通拥挤及环境恶化等方面的矛盾更为激化,在经济发展及矛盾不断释放过程中,为城市管理工作的开展提供了良好的机遇,也有效地推进了城市现代化的发展进程。
(二)城市管理对城市经济的推动作用
1.城市管理是城市政府搞活微观经济的重要手段
城市政府通过对地租和房价的管理来平整房地产市场,为企业提供公平竞争的环境;通过加强对市政公用等城市基础设施的管理和适当的政策倾斜,为搞活国营大中型企业创造条件;通过强化市容管理来规范和引导个体经济的健康发展。
2.强化城市管理是服从和服务于城市经济文化发展的客观需要
通过强化城市管理,可以使城市基础设施发挥最大的载体功能,保障生产和人民生活的正常进行,创造良好的投资环境和市场秩序,为经济发展和对外开放服务。
3.城市管理工作是经济工作的润滑剂
任何人都不会生活在真空里,任何经济活动都需要外界的协助,包括人员招聘、岗位培训、劳动安全、交通运输等,这些都依赖于一个完善的城市管理系统。而随着生产社会化、专业化的发展,社会分工越来越细,各经济体之间的协作越来越多,这都需要城市管理来起着沟通、协调、规范的作用,保证市场正常运作,引导经济持续快速发展。
三、加强城市管理的途径
(一)加大宣传力度,加强对城市管理工作重要性的认识
需要利用多种途径来加大城市管理的宣传力度,提高广大群众对城市管理工作重要性的认识。通过强化城市管理,有效地提高城市管理水平,从而更好地促进城市经济的建设和发展,全面提高人民群众的物质和文化生活,这也能够为城市管理工作的顺利开展赢得群众的支持。
(二)加快对城市管理体制的改革,充分调动基层单位工作积极性
对于各基层单位,需要明确划分其责任和权利,进一步对城市管理职能进行完善,将城市管理权限进行下放,落实好具体的责任,从而实现条块结合,以块为主的城市管理体制,