一、高校内部的财务控制体系中存在的隐患
1.高校内部财务控制尚存无自律、无控制的现象
在以往的高校管理中,由于对于财务的流向以及审核程序并不是十分严格,导致一些高校会以科研投入等为借口在国家科研经费还未下拨时在其他社会组织中进行大规模的贷款,更有甚者还会有“不吃亏”的管理心得,在高校管理中有铺张浪费的现象,导致在高校的财务管理中会出现经营者为了维护其资产的安全与完整而外债累累的现象,使财务管理出现无自律、无控制的边缘现象
2.财务体系的内部控制目标不明确
高校的财务内部控制的目标要保证经营管理的政策得到有效化的实施,不仅保证了高校的固定资产的安全与完整,还要保证流动资金的去向明确,并能有效地消除各种财务纠纷,减少财务不明的现象
而当下的高校管理中经常出现管理目标不明确,预算不精确、投融资金自主决策不明等现象,尤其是在任管理者的不负责心理使“父债子还”的现象普遍,这种情况会使高校的内部控制的相关管理难以开展,舞弊现象较为普遍,不利于管理
3.内部控制的管理不健全
当下的高校财务内部控制通常采用“统一领导、集中管理”的相关的管理制度,虽然有关于高校的财务管理的内部控制得到了大力的重视,但是财务管理不到位、内部控制体系不健全仍是普遍存在的现象
例如,在2012年的年度高校财务管理普查活动中发现,许多高校的内部控制的管理制度形同虚设,管理者对于财务体系的内部控制并没有给与相关的重视,只是拘泥于形式,这种情况下即使设立相关的管理部门以及制定有关的制度,高校企业也难以适应当先的市场经济的新变化,不能积极的应对各种挑战
4.财务管理的预算缺乏科学性、风险意识淡薄
当下的高校中普遍存在对于财务管理的预算不够精确,缺乏一定的科学性,常见于在预算中不加以控制,各个部门的设置只增不减,基础设施不断更新,随意的资金申请导致资金浪费,科研经费预算不足
此外,不够科学的资金预算直接导致高校在财务体系的内部控制过程中的风险意识较为淡薄,没有科学的评估机制,例如,在一些高校的发展中,不经过详细的预算整理以及风险评估,在校园建设中肆意扩大土地,修建教学楼、办公楼,加盖宿舍楼以及添加不必要的实验设备等,最后在资金申报过程中陷入财务危机,出现资金漏洞,甚至导致破产的边缘[1]
5.财务体系内部控制缺乏专业人才,管理观念落后
高校的各种资金流向较为复杂,各项开支多,加之每年国家分批形式对于各个高校一定的资金投入,使高校的财务管理体系成为高校对外的重要窗口
在高校的管理体系中,为了节约开支以及便于管理,高校通常对于内部控制的岗位的人员设置缺乏一定的专业性,误以为财务控制只是单一地进行报账与记录,但其实对于各种繁杂琐碎的资金流向难以得到有效地管理
此外,在内部控制的管理岗位中缺乏一定的专业性会导致管理观念较为落后,难以将高校内部的管理工作进行改进,不能积极地应对发展中所遇到的各项问题[2]
二、对于高校内部财务管理体系所出现的问题给与相应的解决方案
1.通过明确落实财务管理体系的责任制度以改善高校内部的不良现象
在以往的高校管理过程中,相关财务责任落实得并不明确,导致一些管理者由于自身的管理不当的问题而出现的财务漏洞问题可以直接压在下一任管理者的身上,因而在当下的高校财务管理中,对于外债情况,要直接与该管理者相连,并将责任直接落实,进而通过明确落实财务管理体系的责任制度,以改善高校内部所出现的不良现象
2.明确高校内部的财务管理目标
在高校的财务管理中,应该定期的使管理者对于该期间内的财务管理目标给与一定的分析,并在接受当年的各项财务报表的同时让该校的管理者对于财务管理目标进行精准、详细的预测,在资金投入中,依照各个高校的自我评估制定相关的资金投入数目
3.健全高校内部控制的管理机制
要让高校的内部控制管理体系真正的应用起来,让相关的制度真正地发挥其作用,最重要的一点就是要提高管理者对于内部控制的重视程度,不断完善其内部控制的管理体系,在财务管理中,要落实责任明确制度,不能出现空岗的现象以及将内部控制过于程序化
4.对于财产管理进行科学的预算,并加大高校管理的风险意识
财务预算是高校的资金流向及财务管理的重要一环,也是内部控制的最为核心的内容,是高校各种管理以及财务活动的前提和依据
财务预算是贯穿在高校内部的全