在英国，公务员又被称为“文官”，主要是指不参与党派之争的事务官
文官制度可以追溯到19世纪中叶，是现在公务员制度的早期雏形由此可知，英国也是世界上最早实行公务员制度的国家
1688年建立君主立宪制后，政府内任用私人的不正之风迫使英国政府着手进行公务员制度的设计，通过19世纪初一系列文官制度的改革，终于在1968年的富尔顿报告中形成了最初的文官制度
此后一百多年，深受君主立宪制的影响，英国政府形成了具有本国特色的公务员制度
一、薪酬体系
英国公务员的薪酬体系基本是基本工资、津贴、奖金、绩效工资与福利项目所构成，每部分约占总薪酬的百分比分别为70%、2%、2%、5%与21%
但是，根据公务员类别与级别的不同，又对应不同的变化
比如，英国公务员系统分工业系统公务员和非工业系统公务员两大类别，非工业系统公务员实行等级薪酬制度，即设定公务员的级别层次对应进行薪酬管理;而工业系统公务员部分实行等级薪酬制度，部分实行企业类型的薪酬管理模式
副司长以上级别的高级公务员拿的是“年薪”，而副司长以下级别的普通公务员只能享受“周薪”，实行周薪的公务员共分24个等级，除技术工人外，非技术工人的工资标准从0级至22级，1980年0级每周工资仅有54.5英镑，而22级也仅有75.95英镑
英国的高级公务员主要实行等级薪酬制度，在2002年以前所实行的为九级制薪酬体系，经过2002年4月英国政府的薪酬管理制度改革，将九级薪酬级别缩减为三级
在英国公务员薪酬水平评定中主要关注于公务员的工作量与行政绩效表现
英国现在实行的三级制薪酬体系就是根据高级职位评估程序(JESP)为每一级职位的工作量所评定出的分值来具体划分薪酬级别
如图1所示，分值在7-12、13-18、19-22分别为1-3三个薪酬级别，为体现灵活性，新的薪级制另外规定了一个可供选用的1A级，1A级的JESP分值是12-14，各部门或单位可根据实际情况决定是否使用1A级
1
1A
2
3
7-12分
12-14分
13-18分
19-22分
可选择的1A级
图1 英国高级公务员的薪级划分
除了公务员工作量的评定外，行政绩效也是衡量与决策薪酬的重要标准，与之挂钩的薪酬体系即每个薪酬层级中的“四个档次”与“五个限值”
四个档次分别为低档、高档、奖金档、高级奖金档;五个限值分别为下线、中位线、晋级目标限值、高绩效目标限值、补充绩效上线
二、薪酬水平
从早期历史上来看，文官在英国享受很高的声誉，相对薪酬水平也较西方其他国家公务员薪酬水平高
英国公务员薪酬水平第一次大幅度调整是发生在第一次世界大战之后，由于经济环境与政策环境的变化，公务员的薪酬水平必须根据品行、级别以及社会地位来决定
1955年英国议会通过的皇家委员会的一份报告中提出：“文官制度的首要原则，是在与从事基本上类似工作的外部人员现时报酬数额相比较时，应当公平合理，并且应对其他工作条件上的差别加以考虑，这项原则在必要时应根据内部相互关系灵活地予以补充，但决不应根本改变”
这一决定迫使英国公务员薪酬水平急剧下降，尤其在70年代遭遇了通货膨胀的经济危机后，英国公务员薪酬水平远不及德、日、法、美
从现代来看，英国普通公务员与高级公务享受的薪酬待遇也有所区别
副司长以下级别的普通公务员跟同一行业的私人部门的薪酬水平大体相当，但副司长以上级别的高级公务员的薪酬就照同一级别、同一行业的私人部门的薪酬水平差很多
自2002年英国公务员薪酬管理制度改革以后，高级公务员的薪酬水平得到提高，相比同一级别、同一行业的私人部门的薪酬水平几乎持平，甚至有所超越
根据最新的2014年数据，在伦敦市内工作的行政助理级公务员年薪一般为1.85万至2万英镑，在其他地区工作的行政助理级公务员薪酬一般在1.55万至1.65万英镑之间
一等高级公务员(SCS1)年薪为6万至12万英镑，二等高级公务员(SCS2)为8.5万至16.5英镑，三等(SCS3)则为10.5万至21万英镑
三、薪酬管理制度
英国的公务员制度建立时间最长，历史上有关公务员薪酬管理的改革实践也非常丰富，发展至今，英国公务员的薪酬管理制度已经囊括了很多具有本国特点的薪酬管理机制，正是这些机制才使得英国公务员薪酬管理模式经历了百年发展不断趋于完善
1.薪酬决策协商机制
通常来说，公务员的薪酬标准一般是由政府主导按照相关同级私人行业的标准与具体政策环境来决定
但是，英国奉行的是薪酬决策协商机制，即英国公务员的薪