1 绪论
1.1 引言
随着国民经济持续稳定运行，国家新一轮投资战略全面展开，大型公路施工企业面临新的发展契机
湖北省路桥集团作为湖北省唯一的省属大型公路施工企业，在面临外部机遇与挑战，如果发挥自身优势，回避自身劣势，在激烈的市场竞争中做到基业长青，是湖北省路桥集团所面临的重大战略问题
2企业外部环境分析
2.1 面对的机遇
公路是典型的社会公共基础设施，公路建设施工行业受国家宏观经济政策影响较大，根据中央经济工作会议要求，我国经济将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策以保持国民经济的健康稳定运行，宏观经济的稳定运行将为公路建设施工行业提供良好的市场空间
国家公路“7918网”的实施，整个高速公路网络的静态投资大约为2万亿元，“十二五”期间每年平均投资预计可达1500亿元左右
同时，高等级公路的养护大修期一般为8到10年，部分路段甚至5年左右即需进行养护大修
对于已经建成的公路来说，预计每年将有近10%的里程进入养护大修期
随着我国高等级公路建设的持续全面展开，公路养护市场的总量也必将越来越大，养护产业将成为公路施工企业新的可持续增长的利润增长点
未来相当长一段时期，城镇化建设是中国城市建设的发展趋势
预计到2020年，中国城市人口将达8到9亿
巨大的人口需要巨大的城镇基础设施为之服务，城市轨道交通网络，城市快速通道网络，大型居住区和工业开发区等各种市政工程建设，为公路施工企业提供一片新的“蓝海”
2.2 面临的挑战
今后几年，我国大型公路施工企业的市场前景依然广阔，但是，该类型企业的持续健康发展也面临一系列的冲击和困难
一是区域交通建设市场的相对饱和
“十二五”期间，湖北省高速公路建设将呈现前高后低的态势，高速公路建设由超高速发展转为平稳发展
二是市场竞争日益激烈
目前我国具有一级总承包资质以上的公路施工企业近450家，加上地方保护等原因，公路建设施工行业管理规范化程度不高，各地市场区域差别大，市场开发具有较大难度
三是行业利润率越来越低
近几年由于大部分业主采取低价中标的政策，公路施工行业的平均利润率已经低于1.5%，同时，企业自身积累较少，造成企业持续发展后劲不足
未来五年，公路建设施工行业将呈现金字塔结构：在金字塔尖的是以资信、专利和综合管理能力为核心竞争力的总承包龙头企业，自上而下等级逐步降低直到低端成为单纯提供施工服务的单位
自上而下企业数量逐步增多，利润率确实自上而下逐渐降低，越是高端市场越有较高的盈利水平
3 企业内部条件分析
3.1 具有的能力和优势
湖北省路桥集团经过几十年的发展，各项事业都取得了突出成就
一是生产经营能力显著提高，公司经营规模实现了历史性突破
2009年公司承接工程38亿元，2010年上半年已承接项目18亿元
二是公司管理水平不断提高
公司经过改制，初步建立起现代企业制度，建立起一套科学的管理体系
整个集团公司运行质量和管理水平有了显著提高，通过了质量/安全/环保体系认证，增强了发展后劲
三是企业改革取得了重大进展
所有二级单位都已成为独立法人，各子公司实施混合所有制改造，试行股权激励，初步建立起出资企业多元化、股权结果合理化、法人治理规范化的现代企业制度
四是职工队伍战斗力明显提高
通过实施人才强企战略，不断培养和引进经验丰富的项目经理和高级专业技术人才，为企业进一步做大做强提供了人才保证
3.2 存在的问题及不足
在企业取得巨大成就的同时，也暴露出诸多问题和不足
首先，企业融资能力亟待提高，由于主场资本金较少，资产负债率较高，而且融资渠道单一，对银行贷款的依赖程度较高，造成融资能力较弱
融资能力不足已成为制约企业实施产业结构升级，向BT、BOT、总承包等产业链高端调整的瓶颈
其次，企业自身积累不足，由于行业平均利润率低，加上原材料价格上涨等因素的影响，自身积累较少，影响了企业持续发展的后劲
第三，企业历史包袱较重，改制遗留后遗症，房产土地产权不明晰，职工身份转化不彻底
第四，企业管理水平和职工队伍素质还不能满足企业快速发展的需要
经过多年的努力，公司虽然建立了比较完善的管理制度体系，管理水平明显提高，但是当前仍然存在着效率不高，执行力力度不足，优秀项目管理人才和资本运营人才短缺的劣势
对于公司未来向高端领域发展，人才还不能达到要求
4 战略分析
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