一、城市旅游品牌的塑造与管理中存在的问题
(一)看得见的“手”管得太严
发展城市旅游是转型城市特别是大中型城市经济发展转型的关键部分
无论是从民生考虑还是从当地城市发展政绩考虑，城市旅游已成为越来越多地区发展的共识
同时，城市旅游必须要树立品牌意识，只有树立起品牌意识才能增强城市作为旅游目的地的吸引力
但是，城市旅游品牌塑造和管理过程中，部分地区市场调节的有形的“手”管得太严，缺乏经济活力
一是部分城市为了发展城市旅游经济，盲目发展旅游六要素，对附加值较高的娱乐、购物关注度太高，而对当地本土特色景点，小商品关注度不够，造成城市旅游高不成低不就的现状，缺乏明确的旅游发展目的
二是在发展城市旅游过程中，对资本和其他社会力量实行宽进宽出的措施，宽进宽出固然会对城市旅游发展具有重要的发展意义，特别是城市旅游早期可以有效地提供城市旅游发展过程中的资金、技术和人才，但城市旅游发展到一定程度时一定要加强品牌管理意识，不能使品牌效应流失
例如，常见的某南方省市，自驾游、背包游众多，被众多国内外游客称为旅游的天堂，但近些年确频频爆出旅游从业人员素质问题，以及食品安全隐患问题，严重影响了该省的旅游品牌形象
(二)城市旅游品牌人才不足
城市旅游品牌无论是塑造过程还是后期发展的管理维护过程中，旅游发展人才需要大量的人力储备
但是，长期的“一招鲜走遍天”及“学好数理化，走遍全天下”的教育思维和模式下，社会科学发展人才较为匮乏
旅游城市品牌的发展必须要有专业较强的人才队伍进行长期和短期规划，而且人才队伍的组成必须要具有经济、管理、法律等多个学科的优秀人才组成，同时人才队伍的带头人必须是具有多学科素质的集合性人才
但是，一方面实际的城市旅游规划和实施过程中，可能只是从政府相关部门进行人才的抽调，缺乏城市旅游发展前瞻性认识以及缺乏社会旅游人才精英的参与
另一方面，城市旅游发展人才队伍建设存在高端人才不足的问题
旅游城市发展过程中，虽然旅游从业者逐年增长，但真正的旅游人才较少，众多旅游从业者对旅游品牌塑造和维护意识不强
另外，城市旅游发展过程中人才使用存在一定的地方保护主义，一些地方在高端人才实现了国内外引入，但缺乏人才的工作环境和工作开展的配合，导致高端人才能力大打折扣，在中端人才使用过程中又出现了地方保护主义，对外地人才使用中存在一定的歧视和敌视，不能真正发挥人才的作用
(三)城市旅游品牌发展环境不健全
城市旅游品牌的发展虽然已在全国很多地方，特别是有大量旅游景点及城市经济亟需转型的城市中取得共识，但是如何发展及怎样发展在实际的旅游品牌塑造中还存在一些分歧
一方面，经济新常态下，经济下行压力不断增大，城市经济发展不景气，亟需转型发展，但对经济转型发展需要付出代价及如何才能发展还无法确定
因此，一些城市旅游品牌发展的外在环境并不健全
一些地方虽然出台了一系列的旅游发展规划和相关的配套的扶持细则，而在实际行动过程中，更多的是依靠民间资本和社会力量，政府力量尚犹豫不决，进度缓慢
另一方面，改革开放已有30多年，在经济管理方面积累了大量的先进经验
但是，城市旅游还是新兴事物，国内一些重工业城市成功转型为旅游城市，一些没有或者旅游景点较少的城市依托地理优势，成功的在娱乐、购物等方面突出了旅游城市品牌，但这些旅游城市数量较小，虽然极具代表性，但结合各个地方城市发展实际，其城市旅游发展经验只能借鉴，不能全盘照抄，因此在如何发展本地区的城市旅游还需要进一步的实践和探索
(四)经济、制度因素的制约
随着经济步入新常态，社会经济发展转型速度不断加快，同时由于经济危机的影响，城市旅游经济发展对城市发展既是机遇又是挑战
城市旅游注重的是打造属于城市旅游特色的文化符号，然后通过有效的手段对这种特色文化符号进行销售，进而将城市的特色传扬出去，吸引外来游客，促进城市经济的发展
首先，经济发展放缓，必然要求城市寻找新的经济增长点，转型经济发展方式
国内的很多城市第一、第二产业较为发达，是主要的财政收入来源，特别是第二产品，对当地经济发展拉动力较大，也容易产生巨大的经济发展效能，而城市旅游投入大，回报时间长，经济发展效能在短时间内无法显现，因此这种经济转型缺乏有效的经济发展动力
其次，虽然我国政府对地方政府考核内容的改变，制度因素对城市旅游发展影响还是不容忽视，城市旅游