一、石嘴山市社会组织发展现状
近年来，石嘴山市在健全社会组织管理体制、积极培育发展和加强监督管理等方面采取了一系列举措，初步形成了门类较全、行业分布较广的社会组织发展格局，发挥出了应有作用
截至2014年12月底，石嘴山市注册登记的社会组织共有332家(其中社会团体133家，民办非企业单位144家，农村专业经济组织55家)，备案的城乡社区类社会组织738家
有3A级以上社会组织48家，建立党组织(含联合党支部)188家，党组织覆盖社会组织300家
涉及教育、科技、体育、文化、煤炭、种养殖及深加工等30多个领域
石嘴山市社会组织利用其植根于民间的优势，发挥独特的职能作用
二、石嘴山市社会组织的作用
1.自我服务，促进交流，提高行业水平
一是提供技术服务
行业协会为会员单位提供行业技术等级评定、业务技术指导、组织技术推广、合作研究开发项目、对外技术考察交流，使会员单位及时更新、开发新产品，解决技术难题
如市畜禽产业协会向会员推广生猪养殖、疫病防治等方面的新技术，引进生猪新品种，提高了生猪出栏率
二是开展信息交流
主要形式有出版内部信息刊物、举办市场咨询、经验交流等，宣传政策法规、行业规定、典型经验、先进技术、业界动态等
全市出版的信息刊物中比较典型的有《交通安全手册》《情商煤炭》《石嘴山民营经济》等
三是举办业务培训
社会组织利用自身的信息、技术、人才和管理等方面的优势，举办各类人才培训班、讲座、研讨会、论坛等，提高从业人员素质和增强行业竞争力
如市机动车驾驶员协会组织出租车司机开展法律法规、安全行车等培训
2.反映诉求，化解矛盾，维护行业权益一是反映诉求
社会组织积极向政府反映自身发展情况，参与政府决策论证咨询，为政府制定出台关乎国计民生的政策提供必要的智力支持和事实依据，发挥智囊团、思想库的作用
特别是行业协会，向政府反映本行业的意愿和要求，提供行业发展趋势报告，协助政府规划行业发展方向等
二是化解群众矛盾社会组织多为自发的群众组织，是群众矛盾群众化解的有效载体
市农业用水协会成立的目的就是保证农民合理用水，化解农民用水纠纷
全市738家城乡社区类社会组织是群众最亲近的娘家，是解决家庭纠纷最基础的单位，为化解家庭内部和乡邻之间纠纷做了大量工作
三是维护行业利益社会组织是群众维护利益的首先机构
部分行业协会聘请常年法律顾问，免费为会员提供法律咨询、诉讼服务，减少了会员的经济损失
如市机动车驾驶员协会每年接待1 000多位会员的法律咨询，为会员减少不合理赔偿数10万元;各县区奶牛养殖协会主动配合县区政府相关部门对奶牛收购点进行集中专项检查，取缔非法经营户，维护了奶牛养殖户的共同利益
3.规范行为，自我约束，进行自我管理社会组织通过章程进行自律，规范行为
如市爆炸用品协会制定爆炸用品存放使用办法，对成员进行安全检查，通报情况，督促成员落实约定，确保爆炸用品安全
实际中，一些行业协会还承担行业资质许可证初审、行业分析、年检初审等职能
如市社会组织服务中心是由市民政局牵头组织的社会团体，成员是全市各社会组织，承担着社会组织年检初审任务
另外，社会组织还通过对自愿精神践行，引导、推动群众自觉遵守章程，自觉遵守各项法规
三、石嘴山市社会组织管理存在的问题
石嘴山市社会组织虽在全市发展中发挥着应有作用，但还存在着一些问题，集中表现在以下几个方面
1.社会组织界定不清，缺少自治性一是登记不严不是范围内却登记为社会组织
婚姻介绍所、墓地陵园等组织服务于群众，以其非盈利性而言，可以登记为社会组织，以民办非企业单位形式存在
但实际中，这些组织大量开展以盈利为目的活动，因难以掌握最终所得利润和资产是否在投资人及其亲属间进行分配转移，难辨认“盈利性”，易按社会组织进行注册登记，借民办非企业单位政策进行减免税金
二是职责界定不清
石嘴山市87%的社会组织为2012年前成立的，往往是由政府业务部门发起成立，对社会组织章程制定、人事变动、日常决策、内部运行、活动监督等有着重大影响
社会组织也过度依赖于行政力量推动发展，成了政府的“第二条腿”，具有准政治性、半官方性的组织，严重缺失“非政府性、自治性”特征
如由市交警支队发起成立的市驾驶员协会，在市交警支队宣传科领导下开展工作，协会全年活动多是组织会员到交警支队教育室学习安全行车规定，对安全行车进行宣传，承担着市支交警支队宣