形势要点 下一个“去产能”重点行业将轮到汽车业 2016年上半年，工业领域供给侧结构性改革政策效应初步显现
此前，改革主要集中在供给远高于市场需求的煤炭、钢铁、水泥等工业产品，汽车业并未被列入去产能的重点行业
但近期国家发改委对“我国汽车产能结构性过剩问题已经显现”的首次表态，再次引发业界对汽车业产能过剩问题的关注和讨论
人民日报25日刊文警告，中国汽车市场增速明显放缓，汽车产能的结构性过剩已不容回避，汽车业未来很可能面临产能绝对过剩的风险
据中国汽车工业协会此前发布的数据，2015年，占我国汽车产量98%的37家主要汽车企业形成整车产能3122万辆
其中，乘用车产能2575万辆，产能利用率为81%；商用车产能547万辆，产能利用率仅为52%
结构性产能过剩问题已经突显
此外，据国内主要车企发布的产销目标推算，到2020年，我国的汽车产能总量将达到5000万辆左右
而届时，我国新车销量预计仅有3000万辆左右，存在约2000万辆的产能绝对过剩
汽车行业将成为我国下一个去产能的目标行业
安邦咨询（ANBOUND）研究团队认为，汽车业产能的总体过剩体现出了我国汽车制造集中度低的问题
据悉，截至2015年，我国整车制造企业超过480家，而销量排名前十的企业市场占有率达到了89.47%
对于一些小企业来说，他们的很多项目在订立之初就已经注定了亏损
此外，由于中国市场巨大的增量吸引，许多大型跨国车企进一步提高了对中国市场的重视
而这些车企为了降低成本，加速国产化的行为，也进一步加剧了中国汽车市场的产能过剩
未来，汽车行业或许不需引导，就将被迫进行一场自发的产能缩减及合并，而这场合并潮也将引发更加深入的行业与结构调整
形势要点 医药“十三五”规划提出行业规模年均增速超10% 根据24日举行的“2016年（第33届）全国医药工业信息年会”有关信息披露，医药工业“十三五”发展规划已经编制完成，将于近期发布
据了解，此次规划首次由工信部会同发改委、科技部、商务部、卫计委和食药监总局多部门共同编制，并更名为《医药工业发展规划指南》
值得注意的是，从规划指南的整体目标上看，“十三五”期间医药工业行业规模年平均增速高于10%
技术创新方面，研发投入强度达到2%；产品质量方面，基于完成基本药物口服固体制剂仿制药一致性评价，国际先进水平GMP制剂企业达到100家；绿色发展方面，要求能耗下降18%，二氧化碳排放下降22%；用水量下降23%；挥发有机物排放量下降10%以上；智能制造方面，要求MES使用率达到30%；供应保障方面，临床急需专利到期药物基本实现仿制上市；组织结构方面，前100位企业主营业务收入占比提高10%；国际化方面，出口交货值占销售收入比重达到10%
工业和信息化部消费品工业司副司长吴海东表示，该指南具有四大特点：强调医药服务民生；强调创新、绿色、开放、协调等先进理念；落实供给侧改革，全面落实40号文；培育有竞争力的大企业
同时，该指南还提出六项保障措施，分别是加强政策协调配套、加大财税金融扶持力度、完善价格和采购医保体系、发挥质量安全监管调控作用、健全药品流通体系、加强人才队伍建设
值得注意的是，国家可能会设立产业基金来提供金融支持
形势要点 发改委称政府对民间投资不存在挤出 国家发展改革委副主任张勇日前表示，民间投资是为了今后的获利，但是一些传统行业在当前存在创新力不足、结构调整难度比较大的情况，民间投资势必对市场有一个选择
这种情况下，势必就使得投资脚步放慢，民间投资的回落有它一定的合理性
5月份在地方调研时发现，以传统行业为主的民间投资企业家们都有要看一看的姿态，看准了再投
当然还有投资难、融资贵等等问题都导致民间投资比较弱
张勇还表示，可以负责任地讲，在基础设施和重大民生项目投资领域，政府投资并未挤出民间投资
这些项目收益相对比较低、期限比较长，所以民间投资进入是比较困难的
并不是不想让民间投资进，是投资要追求平均利润率，相比做这个不如做别的，民间投资肯定不愿意做回报比较低的，政府投资做的主要是补短板的行当
这些年，高铁、机场等基础设施有很大的发展，但是这方面民营资本进入很少，这些是政府投资的主要领域，政府投资和民营投资恰恰是有不同的领域，在不同的领域下各自发挥着它的作用，应该是互补
张勇表示，当前，投资下行压力大，民间投资回落比较快，这时候政府投资要加大一些力度，包括使用专项建设基金，干一些应该干、必须干、早晚都要干的事情
它可以起到促投资、稳增长的作用，这时候做造价相对比较低，政府投资也能比较节省
我们要把握好这个度，政府投资一定要补短板，不能和民营投资争同一个市场
基础设施项目如果在设计论证阶段就考虑民间投资因素，并在项目设计、融资安排、获取收益等多方面进行合理、周密的规划，民间投资还是有意愿进入的
这也是国外的经验所证明了得
问题的关键，还是在于政府是否信得过民企，是否真心愿意给民企以机会