一、 概述
航天军工事业单位是承担了国家航天工程研制任务的单位，近几年，由于航天事业的蓬勃发展，对于人员的需求量逐年增加
受制于事业单位人员编制等因素，人员紧张现象日渐严重
与此同时，劳务派遣作为一种新兴的用工方式，受到了航天军工事业单位的青睐，劳务派遣人员在单位的人数也逐年增加
但是，由于航天军工单位要求高质量以及涉及国家秘密的性质特点，并且随着国家对劳务派遣政策的日益完善，相应的风险也逐渐显现
本文通过风险分析方法对航天军工事业单位引入劳务派遣员工的风险进行分析，制定了相应的管控措施，以指导航天军工事业单位劳务派遣员工管理的实践
二、 航天军工事业单位劳务派遣
劳务派遣是指专门的劳务派遣机构将劳动者派遣到用人单位工作
彭剑锋（2003）概括了劳务派遣关系有别于传统的劳动关系的最明显的特征在于劳动力的雇佣关系与使用关系的分离，表现为劳动者与专门的劳务派遣机构之间具有雇佣关系，而劳动者与用人单位之间只有劳动使用关系
针对航天军工事业单位的劳务派遣研究，目前还少有涉及
但是考虑到行业的缘故，产品要求高质量，并且工作中会接触到国家秘密，所以对于航天军工事业单位的劳务派遣员工的风险的研究是很必要的
三、 风险分析及控制
1 风险分析方法
风险是指在管理活动中，出现的不确定性对预计达成目标的影响，有时特指可能对完成主要管理目标造成影响的事件
风险分析过程主要包括风险评估和风险应对，风险评估是指辨识风险、分析风险和评价风险的过程
风险应对是各岗位、各部门、各单位针对自身所面临的重大风险，明确管控目标，制定手段可行、责任明确的应对计划，并通过在日常工作中执行这些措施，确保重大风险得到有效控制
本文主要从风险评估和风险应对这两点出发，对航天军工事业单位的劳务派遣人员管理进行分析，并制定相应的应对措施，在日常的管理活动中加以管控，从而降低和消除风险
2 面向劳务派遣人员的风险评估及应对
根据以上介绍的风险评估方法，以项目产品测试岗位为例，形成航天军工事业单位劳务派遣人员管理风险清单如下表所示：
部门风险清单
编号
风险类型
风险事件描述
风险描述依据
风险等级
1
人力资源风险
以劳务派遣人员为主设立项目产品测试队伍，因其经历和学识方面的限制，在完成一些要求较高的测试任务中存在不匹配，短时期难以被项目队伍认可
长期以来航天军工项目测试队伍由设计师或测试技能人员开展，形成固定模式，引入劳务派遣人员从事项目测试容易被质疑
重要
2
劳动人事关系风险
劳务派遣人员比例相对较低，主要集中在技术辅助及一般性管理岗位上
如果从测试队伍的组建上持续引进劳务派遣人员，劳务派遣人员发展和相应的待遇如果不明确，会带来管理上的风险
从事辅助性岗位劳务派遣人员的发展通道收到一定限制，激励手段及机制不完善
一般
3
人工成本风险
劳务派遣人员人数及所占比例持续增加，单纯增加劳务派遣人员带来的人工成本压力较大
引入劳务派遣人员会带来单位额外的人工成本支出
一般
4
安全保密管理风险
劳务派遣人员的保密管理与航天军工事业单位在编人员不同，存在一定的风险
劳务派遣人员因劳动关系的限制，在进入涉密岗位之前接受的保密教育相对较低
重要
根据风险清单制定风险应对措施如下表：
编号
风险类型
风险应对措施
1
人力资源风险
对劳务派遣人员的能力明确要求，同时需要各个岗位细化测试流程及方法，做到劳务派遣人员经过系统培训后即可上岗，并能解决一些常见问题，安排有经验的员工带培，降低不被认可的风险
2
劳动人事关系风险
劳务派遣人员比例增加之后要对其发展通道进行相应的设计，并完善管理制度，做到与在编人员同工同酬及享受相应的福利，明确其按能力和业绩的考核方式、发展通道
3
人工成本风险
控制以劳务派遣为主的人员