新时期农经管理工作存在问题及策略思考 论文下载

随着农村经济的发展，广大居民的生活条件得到了显著改善。我国农业经济管理工作在取得巨大成就的同时，也出现了许多问题，承受着严峻的挑战。如何加强农村经济管理已成为当前一个重要而紧迫的研究课题。
一、新时期我国农村经济管理中存在问题分析
1、“小农经济”仍为主流，农民增收持续困难
我国虽有广阔的耕地面积，但各地却在地形、土质、拥有面积等方面存在着不均衡的现象。同时，在土地的耕种形式上，仍以上世纪留传下来的“小农经济”为主流。近几年来，尽管大量的农村剩余劳动力向城市进行了转移，但由于国家扶农惠农政策的贯彻落实，承包地便成了外出打工者的“保命田”，越来越多的农村居民都不愿意把土地的使用权流转给土地承包者。此举在一定程度上阻碍了土地经营规模的壮大，对农民增收形成了持续的影响。
2、专项经济投入不足，农村公共事业发展“滞后”
近年来国家对农村公共事业的发展高度重视，纵观整体而言，各地在农村基础设施、文化教育、社会保障等领域均取得了较为显著的发展。然而，由于我国长期实行非均衡化的城乡公共产品供给制度，加之一些地区经济薄弱、公共事业建设起步较晚，各地各级政府在农村的基础设施、养老、住房等最基本的公共服务方面却存在着供给不足的现象。由此造成农村公共事业发展“滞后”的局面，延缓了“城乡一体化”格局的形成。
3、农村劳动力素质偏低，居民的维权意识淡薄
随着工业化、城镇化步伐的加快，现如今60%的新生代农村居民，都已通过打工方式进入了城市社会，而仍在农村从事农业生产的，大部分为60岁以上的超龄劳动力和一些缺乏业务技能的疾弱人群，这部分人被称为“留守居民”。由于这些劳动力知识水平较低、科技素质较差，在农业生产中面对新机械作业使用、先进的种植培养技术往往较难学习接受；在农业生产中面对利益维护、协调、诉求表达等方面，居民的维权意识淡薄，往往处于无组织状态。这些因素也是导致农村经济缓慢发展的重要原因之一。
4、相关法律不够健全，经管队伍素质有待提升
农村经济管理内容繁琐，由于相关法律不够健全，经管部门在解决土地承包合同纠纷、农民负担监管方面，往往处于被动状态。另一方面，我国目前农村经管队伍的状况不容乐观，多数人员尚不具备足以支撑农村经济管理的执政能力及水平，对农村经济管理的重要性和必要性缺乏充分的认识，面对快速流动的农村社会、极速变动的农村社会结构表现出不适应的状态。同时，由于农村经济管理经费投入不足，部分镇村经管人员工资长期处于拖欠状态，在一定程度上影响了工作的积极性，造成了人员队伍的不稳定。
二、江苏省盐城市响水县农业经济运行情况通报
响水建县于1966年4月，因县政府驻响水镇而得名。响水县地处盐城、淮安、连云港3市5县交汇处，县域总面积1461平方公里，辖响水镇、六套中心社区等12

个镇区，3个工业园区，60万人口，是国务院批准的首批沿海对外开放县，国家级生态示范区，全国绿化模范县，全国商品粮基地。早在2012年7月，响水县九届人大常委会第3次会议《关于全县上半年经济运行情况的审议意见》中，县委县政府在总结农业经济发展取得成绩的同时，深入分析了当前农村经济发展中存在的诸多问题，如“三农”基础地位不牢、农业标准化水平不高、农村基础设施建设投入不足、后期管护不到位，农民素质不高，农民专业合作组织不规范等。
三、改变当前农村经济发展现状的策略思考
1、优化农村经济建设质量，提高农业生产效益
实现农民增收、优化农民生活质量水平，是新时期社会主义新农村发展建设的核心目标。因此，作为农经管理部门应想方设法为农民扩充有效的增收途径，创新大胆的应用多类增收渠道。（1）调整种植业结构模式。可大力发展高效经济作物，鼓励特色、绿色、无公害产品的生产和加工。可积极开发农业旅游、生态观光、娱乐休闲等一体化农业园区，推进农村经济的多元化、丰富化发展。（2）推行农业产业化经营。推行农业产业化经营就应逐步改变以往“小农经济”的种养模式，用工业化方式组织农业生产经营承包，把科技培训、科技投入作为提升农业产业化发展的有效途径，通过落实国家大型农业机械购置补贴政策，逐步实施机械化作业模式。
近几年来，为大力发展标准化农业生产，响水县政府成立了农业标准化工作领导班子，科学制定规划，出台扶持政策，把“三品一标”基地建设和产品认证作为提升该县农产品质量的重要抓手，引导农民大力发展优势、特色农产品、有机农产品和绿色农产品，积极探索和创新

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