《高等学校财务管理制度范本》中指出,高等学校财务管理的主要任务是:依法多渠道筹集事业资金;合理编制学校预算,并对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学校资源,努力节约支出,提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度,规范校内经济秩序;如实反映学校财务状况;对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。作为高校财务管理工作人员,必须大力加强财务管理工作,努力提高财务管理水平,才能对高校的生存发展起到积极的促进作用。
高校财务管理工作中面临的问题
  财务管理制度不健全,财务管理意识淡薄。一方面,许多高校的财务管理制度制度范围不够完善,经济责权不清,容易造成教育资源浪费或资产严重流失。主要表现在以下四个方面:(1)预算管理制度不科学,缺乏统筹安排,使高校财务预算丧失了约束力;(2)内部控制制度不完善,且多流于形式,也未建立重大建设和投资项目论证、决策机制;(3)考核机制不完善,奖惩力度不健全,缺乏综合考察,财务制度的执行力远远不够;(4)内部审计监督体系不完善,监督效果不尽如人意,监督弱化问题严重。


另一方面,很多高校的领导者,对财务管理工作重视程度不足,对财务人员安排比较随意,很多情况下成为职工家属解决就业问题的地方,导致高校整体财务管理水平下降。
  财务管理工作人员整体素质偏低,财务管理工作责权不明确。一方面,高校的财务部门接收了很多不具备专业财务知识的教师家属,这使得财务管理人员的整体素质水平大大降低。另一方面,学校各部门负责人对自身的财务职责不明确,表现在两个方面:(1)学校各部门负责人对财务规章制度不够重视,对自身的财务职责不够明确,严重影响了高校财务管理工作完成的质量。(2)各系部门负责人对本部门学生活动经费、教学活动经费等包干经费在使用时控制不严格,对各项业务的合法性、合规性、真实性未认真审核就签字批销,从而导致教育经费不一定按照规定的用途使用。

  固定资产管理不够规范,资产流失严重。(1)很多高校在固定资产的日常管理和维护方面缺少严格的制度,存在着重钱轻物的现象,教育成本的节俭意识严重缺失。(2)缺乏规范的固定资产盘点清查制度,很多部门按照自己的意见处置固定资产,擅自进行固定资产的出售、转让。(3)许多高校过于重视找项目、要资金、购设备,而对资产使用的管理与考核没有真正重视起来;只重视教学、科研等计划任务的完成,对于现有资产的利用不够充分,利用效率不高。
  高校办学经费紧张,风险防范意识不强。(1)近年来许多高校不断扩大招生规模,而现有的教学条件、教学环境不能满足教育事业发展的需要,为了改善教学条件和教学环境,有些高校不得不挤占教学、科研经费支付一些零星工程款。(2)随着高校规模的不断扩大,高校积极的与各大银行合作,以贷款支持高校正常运行,带来更为沉重的经济负担,造成重大的财务风险。
  加强高校财务管理工作的措施
  完善高校财务管理制度,强化高校财务管理意识。(1)高校财务管理人员必须要认真学习会计法律法规和会计制度,制定与本校相适应的财务管理制度。(2)结合学校自身实际制定学校教学、科研、学生管理、行政管理、后勤保障等各个方面的费用定额标准。(3)健全各项内部控制制度,明确财务部门和其他各部门的职责权限,各司其职、相互监督。(4)完善经费审批制度,严禁越权审批、超标准审批和手续不齐的费用。其次,加强高校财务管理意识。随着会计学的不断发展,财务知识已经融合了数学、管理、逻辑、计算机等各个学科领域的相关知识,财务管理人员必须加强财务管理意识,不断拓宽知识面,才能提高会计服务的质量。
  提高财务管理人员的综合素质,实行责权明确的管理体制。首先,作为高校财务管理人员须做到以下几点:(1)深入学习财务管理方面的专业知识,掌握财务管理的新知识和新方法,努力转变观念,以适应高校财务管理的新要求。(2)培养良好的职业道德,能够经受各种利益的诱惑,树立实事求是的职业观。(3)对参加国家有关财经政策及会计报表知识的培训,更新观念,提高业务能力,全面参与高校的经营决策、投资决策、分配政策与资金管理。其次,规模较大的高校需要实行“统一领导,分级管理”的财务管理体制。设置财务处作为学校的一级财务机构,由校长领导;财务部门作为学校的二级财务机构,接受财务处的监督和检查,定期向学校财务部门反映其财务活动并报送财务报表。
  加强资产的管



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