一、高校推行公务卡结算的意义
  1、有利于从源头上防治腐败现象
  公务卡结算能够做到“雁过留声、消费留痕”,教职工在使用公务卡消费以后,须凭借消费小票和正规发票,按照学校财务制度的规定办理审批及报销程序,并须通过国库集中支付系统下载真实的商品名称、消费地点以及消费金额等相关信息方可报销,在一定程度上能够减少不合理和不合法的公务支出,有效控制三公经费支出和私设小金库等违法行为[1],避免贪污受贿和违法犯罪等一些腐败行为,克服现金结算存在的种种弊端,从源头上防治腐败现象的发生。
  2、有利于加强政府对高校财政资金监管
  实行公务卡结算,教职工的每一笔消费信息都会上传到财政国库集中支付系统中,支付信息实现电子化,财政相关部门可以通过公务卡管理系统对教职工消费信息统一纳入到动态监控范围,对相关信息进行实时的审核与监督,可以严格管控违规违法行为,加大了对财政资金使用的监管力度,有效地堵塞财政资金管理漏洞,确保每一笔财政资金支出都公开透明,合理合法,保证了事业经费支出的真实性和有效性,提高了政府对高校财政资金的监督管理水平。
  3、有利于促进银行卡业的发展
  目前银行卡已经成为使用最为流行的非现金支付工具。一方面,高校推行公务卡结算,教职工纷纷持有公务卡,扩大了银行卡的使用范围,带动银行业加大对用卡环境的建设和改进,逐步完善银行卡的种类和功能。另一方面,公务卡结算可以密切银行与政府及相关高校之间的联系,拓宽了银行的业务空间,调动了银行业受理银行卡的主动性和积极性。此外,公务卡是信用卡,可以扩大消费信贷,培育人们信用观念,有效刺激消费需求,从而拉动经济的增长。
  二、公务卡结算对高校财务管理的影响
  1、提高财政资金的使用效率
  首先,高校推行公务卡,许多公务支出都可直接通过公务卡进行透支结算。公务卡与正常的信用卡一样,有一定的免息期,高校在免息期内可以无偿使用银行所提供的信用资金,这样高校无需为了面对日常报销而储备大量的库存现金,影响其它经费的使用,从而提高财政资金的使用效果。其次,公务卡具有先消费后还款的特性,教职工在进行公务消费时不需要提前到财务部门办理借款,可以有效利用银行系统的融资功能,杜绝某些人员长期占用资金而不还款的问题,有效压缩资金占用,减少占用成本,促进财政资金合理运转,使高校财政资金调整更加灵活[2],提高了财政资金的使用效率。
  2、增加预算执行的透明度
  执行公务卡结算后,电子化消费信息能够逐一地上传到财政公务卡管理系统当中,财政部门可通过系统查询到每一笔公务支出明细,具体包括交易金额、交易时间、交易地点以及持卡人姓名等多项信息。通过此种方式,财政相关部门可以通过系统对财政资金的运行情况进行实时有效地监管,使得公务消费置于阳光之下,从而加强财政部门对各项财政资金使用的监督力度,及时查出各种违法违规行为,减少和避免不合理消费,保证每一笔公务支出公开透明,提高了财政预算资金使用的规范性和合理性,克服现金结算方式信息不透明所产生的种种问题,有效增加了财政预算执行的透明度。
  3、提高财务部门的工作效率
  高校推行公务卡结算,教职工在外出办公时可直接用公务卡进行各种公务消费,不需要提前到财务部门办理借款手续,在结算之后凭借刷卡小票和发票到财务进行报销。财务部门通过财政系统对数据进行下载核实,并进行电子划拨,将还款汇总明细转交给银行,然后将资金打入教职工公务卡之中[3],完成还款程序。这种结算方式快捷方便,有效简化了报销流程,将以往的公务支出由预借款和报销两道程序变为一道程序,简化了财务报销手续,大大降低了财务人员的工作失误机率,缩短了报销等待时间,方便教师公务办理,规避了现金风险,强化财务内部控制,提高了财务部门的工作效率。
  4、保证高校财务资金安全
  一方面,实行公务卡结算,高校逐步地实现信息的电子化和支付的无纸化[4]。财务部门不需要从银行那里提取大量现金来满足日常报销,而是按照财务制度有关规定将资金打入公务卡进行还款;教职工在办理公务时也不需要提前办理借款手续,而需持公务卡在办理公务时进行直接划卡消费,有利于减少高校从银行提取现金的相关费用,有效合理控制现金风险,提高财务资金的使用安全。另一方面,推行公务卡消费各种消费信息通过财政系统都有据可查,避免了传统现金结算方式出现的凑票、虚开发票、套取现金和私设小金库等




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