随着信息时代的深入推进,我国在政府行政方面实行“三公经费”透明化制度,通过对行政事业单位中所存在的各项问题进行改革,来实现保障行政事业单位健康发展的目的
在改革的过程中,构建现代化会计监督体系是其中一项关键内容
因此,行政事业单位领导要对此保持高度重视,根据会计监督体系中存在的问题制定相应的解决策略,从而建立科学合理的会计监督体系,为行政事业单位的稳步发展保驾护航
一、分析我国行政事业单位中会计监督体系的主要内容
1.资产监督
我国行政事业单位的财产是属于国家所有,通过对财产进行合理监督,能够有效保护国家资产完整无缺,防止国家资产出现流失现象
所以,行政事业各单位应当建立完善的资产管理制度,密切注意资产使用者是否符合国家资产使用规定,是否出现非法挪用国家资产、擅自租赁国家资产等现象,切实保护国家资产利益
2.收入监督
行政事业单位的收入监督主要是针对具有特定收入来源的行政单位,如国家税收收入、资产变卖收入、罚款收入、行政性收入等,监督这些行政收入是否合情合理,是否符合国家征收标准,所取得的行政收入是否按照规定上交国库,是否存在公款私用的违法现象等
3.支出监督
行政事业单位所支出的资金来源于国家财政部行政专项拨款,而这些国家划拨资金则是由我国法律纳税人所上交的企业所得税和个人所得税
因此,对行政事业单位的支出资金进行监督也是维护国家纳税人的合法权益
资金支出监督主要核对审查支出项目的真实性、完整性,查看是否出现支出不合理现象和超出预算现象等
二、分析当前行政事业单位的会计监督体系中存在的问题
1.监督执行无法落实到位
现阶段,我国会计监督在贯彻执行的过程中受到严重制约,这是因为行政监督人员均设在单位内部,由于受到企业管理者的影响,即使监督人员发现会计核算中出现了问题,但考虑到该问题可能与单位某领导有关,他们就会难以按照自己意见发表观点
当企业领导施加压力的时候,会计监督人员在无形中就失去了发表观点的权利,使监督工作沦为表面工作,也就是说,当国家利益与企业利益发生矛盾时,监督人员不得不维护自身企业利益,进而给国家利益造成严重损害
2.监督人员素质水平较低
行政事业单位在招聘监督人员的时候,大多数是通过公务员考试进行选拔,对应聘人员的学历、经验等方面没有特定限制,在这种情况下,就会导致单位监督人员的专业素质水平较低
有些年纪较大的监督人员,往往认为自身工作经验丰富,而拒绝接受新的监督制度,严重阻碍了行政事业单位的会计监督顺利发展
3监督制度执行力不足
在行政事业单位的会计管理中,普遍存在重视会计核算,忽视会计监督的现象,有些单位甚至没有设立专门的会计监督部门,也没有安排专门的监督人员进行财产监督
如果单位没有按照财务监督制度进行定期考核、评价,那么制定出的会计监督条例也就形同虚设,从而发挥不出真正的作用
三、解析如何构建行政事业单位的会计监督体系
1.提升单位领导和监督人员的素质水平
行政事业单位的干部领导应当自觉遵守会计监督规章制度,严禁杜绝利用自身职权向单位监督人员施加压力,胁迫他们按照自己的想法进行非法监督
因此,国家要不断提升事业单位领导的素质水平,使其积极配合监督人员进行工作,让权力在阳光下公开
另外,行政事业单位要定期组织监督人员进行岗位培训,学习先进的监督经验,实行现代化轮岗制度,让所有会计人员都能全面熟悉业务流程,提高会计监督人员的整体素质水平
2.构建会计监督体系
在会计监督中,内部监督是指行政事业单位对内部会计业务进行的监督工作
行政单位应当建立封闭的监督模式,设立专门的执行、监督和意见反馈部门,执行部门和监督部门负责进行会计监督,意见反馈部门负责对汇报上来的意见进行分析整理,查找和纠正会计管理中存在的问题
这些部门是独立于企业内部,直接受上级部门管理,深入落实了其独立性
四、结语
在行政事业单位发展中,建立合理的会计监督体系是社会发展的必然趋势,只有构建会计监督体系,才能对行政单位的会计业务进行深入监督,实现保护国家财产,防止资产流失的目的
但是,由于监督执行无法落实到位,监督人员素质水平较低,监督制度执行力不足等原因,阻碍了行政单位会计