一.旅游资源投资现状分析
我国地域辽阔,历史悠久,自然景观丰富多样,但我国对旅游资源的投资与开发还很不够,与旅游业的发展步伐不相适应
其主要原因在于:资金投入不足和投资比例不合理我国旅游资源的开发大多都是在政府主导下进行的
由于旅游业属于资金密集型产业,特别是在开发前期需投入大量的资金,政府投入的资金有限,2001年、2002年、2003年、旅游业拥有固定资产原值分别为:1791.91亿元、8238.20亿元、8439.22亿元,比上年同期增长20.4%、5.7%、2.4%;然而固定资产却高度集中于旅游住宿设施,分别占84.9%、83.8%、83.1%
[1]用于旅游资源开发的相当少,可以看出:在开发旅游业投入资金如此紧缺的情况下,还存在着严重的、不合理的开发:投资分配比例不合理;旅游基础设施建设投资不足;住宿设施建设投资过大;注重短期经济效益,轻视投资的深层次开发
二.政府行为的原因分析
政府代表人民的利益,在和开发商博弈时,既是开发商的合作者,又是开发商的监督者、管理者
作为合作者,政府要积极履行合同,保证开发商的合法利益,使开发商积极选择均衡路径,以实现双方的利益最大化;作为监督者、管理者,政府不仅要考虑经济效益,还要考虑社会效益、环境效益,不仅要考虑当前利益,还要考虑长远利益
然而,根据上述三种情况的纳什均衡,政府要达到纳什均衡结果,首先应选择基础设施建设,我国政府并没有选择均衡路径,我国对旅游业的开发大多属于第一种情况,在政府主导下的开发,然而,这种情况是在政府的资金足够充足的前提下,我国是一个发展中国家,而旅游业又是第三产业,旅游业的基础设施满足不了当前旅游业的发展,理应没有足够的资金去投资于旅游专项设施的开发,那政府为什么还要选择这种非均衡路径呢?假设:
政府官员是完全理性的,满足了个人的利益最大化
即,开发商行贿,政府官员受贿
政府官员和开发商的博弈我们可以用以下博弈模型解释:
上述博弈模型中,括号里的第一个数据是开发商的支付,第二个数据是政府官员的支付
这是一个完全信息动态博弈,政府官员知道开发商不会告发,心安理得地受贿;开发商知道政府官员会受贿,大胆地行贿
虽然有众多的法律条文规定行贿和受贿的处罚,但这种威胁是不可置信的
(一)社会的经济制度和经济生活方式的弊端和缺陷,是诱发或恶化腐败现象的重要客观条件
我国政府官员腐败在经济方面的原因主要有以下几点:
1.政府对经济的过多干预制造了许多官员腐败的机会,同时,也制造了一些社会上的腐败分子腐蚀政府官员的机会
2.公共雇员的薪金太低是美国政府腐败在经济方面的第二个原因
(二)在腐败现象发生和存在的相关条件中,社会道德方面的原因也是不容忽视的
社会舆论的冷漠,人类良知的扭曲和道德“低线”的溃散往往就是腐败的开始
开发商为了获得更多的利益,不顾旅游业的可持续发展的大局,不惜冒着犯罪的风险,贿赂政府官员,也是在这种社会道德下,助长了政府的腐败,正如保罗•道格拉斯参议员分析美国社会道德方面的缺陷时写道:“我认为笔改进机构更为重要的是需要建立一套更为深刻的道德价值观,我们看到的政府失误常常是我们自己的道德失误反映
(三)投资体制问题
旅游投资的机制主要有三种:第一种是政府主导型机制
种机制的特点是社会各方参与程度低,缺乏利益制约和社会经济专业分工合作的机制,造成效率低下和市场机制、法律环境建设的滞后
第二种是市场主导型机制其主要特点是根据市场需求,投资向重点的旅游区域集中
但由于是自发性的投资活动极易由于信息的不完整、不充分而导致投资活动的无序和非理性
第三种是地方政府采取灵活的政策招商引资(即混合型机
制)
其特点是由政府牵头,社会各方参与,以市场机制运作,同形成一个分工合作的体系
这种机制在地方利益和市场需求的双重拉动下,使得社会对旅游业的投资始终保持比较高的热情
目前,这三种机制在我国不同地区的旅游投资中不同程度地存在
但从深层次分析,我国现行的旅游投资机制还存在着一些缺陷,主要表现在:现行投资机制难以解决旅游开发中的资金短缺问题,而且缺乏旅游专业投资、融资的机构,这在一定程度上阻碍了我国旅游业的进一步发展
此外,现行投资机制导致了旅游投资的地域结构和产品门类结构不平衡
投资强度的这种不平衡,既是旅游业不发达的结果,也是制约旅游业发展的主要原因之一
三.结束语
我国旅游业的开发投资资金还很不足,本文通过博弈