工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价
也就是按照全过程控制和动态控制管理的思路,依照工程造价一体化的管理制度,推行“量”、“价”分离的工程量清单计价模式在不同阶段有针对性的展开对工程造价的合理确定和有效控制
通过对拟建项目工程造价最高限额的合理设置,使得中标价总体位于控制范围内
同时,通过一系列方法、措施和手段,将工程造价的发生控制在合理的范围内和核定的造价限额以内
一、工程造价管理概述 工程造价管理有两方面的管理：一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理
建设工程投资费用管理是：为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案条件下，预测、 计算、 确定和监控工程造价及其变动的系统活动
它既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用管理
工程价格管理在微观层次上，是生产企业在在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、竞价的系统活动；在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段等对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主题行为的系统活动
区分两种管理职能，制定不同的管理目标，采用不同的管理方法是必然的发展趋势
二、公路工程造价管理中存在的问题 1.公路工程招投标前期存在问题 我国公路工程招投标前期一般采用工程量清单综合单价计价形式,工程量清单作为工程合同的一部分,一旦被确定,基本施工运行阶段按此执行与限制,投标报价作为公路工程施工的最先阶段,基本存在的问题有: (1)沿线自然、地质条件调查不详细; (2)对设计图纸把握深度不够,工程量计算有误; (3)人工单价、材料单价、运距等市场调查不准确; (4)不平衡报价欠合理; (5)为谋求中标过分降低报价等
2.设计阶段造价控制重视不够 一直以来,公路工程造价管理的重点往往都集中在施工阶段,即审核施工图预算、结算建筑安装工程价款等;工程项目设计阶段的造价控制缺乏行之有效的评估方法和审查措施
其实设计阶段也是控制工程造价的主要阶段之一,据不完全统计,设计费用基本不到建设全寿命的1%,而在这1%的费用中对工程造价的影响力能达到75左右
故此,在公路工程设计过程中,设计的整体思路、设计水平、设计质量等等都将影响工程造价能否有效的控制,对造价工程管理起着至关重要的作用
3.施工阶段对工程造价控制缺乏 施工阶段成本的有效控制对整个公路工程造价控制至关重要,由于公路工程的复杂性,难免在施工会审及施工运行中出现相关问题,造成施工设计变更,工程造价突破预期概算等,基本在我国公路工程项目建设管理中由于工程的实际情况,存在大量的调概、设计变更、索赔等使得工程造价得不到较好的控制,远远超出招投标阶段的投资预算,为投资超标留下隐患
因此在项目实施阶段必须避免工程造价控制侧重于目标值与实际值的比较、纠偏、再比较、再纠偏,缺乏预防发生偏差的主动控制措施,缺少技术与经济相结合的控制手段
4.工程竣工结算阶段控制不力 公路工程造价控制最后阶段就是公路工程竣工决算阶段,这也是整个工程造价控制最重要的一环
大多数工程项目,施工承包方在办理竣工决算时在结算书中普遍多算,而发包方也乘机乱砍一通,扯皮拖拉现象严重,工程结算的一拖再拖,将影响公路工程建设项目的使用及对工程造价的确认
三、公路工程造价管理的控制对策 1.提高工程可行性研究估算精度 (1)严格执行基本建设程序 对于即将建设的公路项目,必须从最初起步要完全严格按照基建程序组织实施,严格管理
(2)重视可行性研究阶段的工程造价 工程造价主要由工程方案确定, 应在大量调查、研究分析的前提下, 科学合理地确定工程方案
在该阶段应做好以下工作: ①工程方案研究应充分、不遗漏; ②影响方案的突出因素, 如地质、水文等条件的调查深度要满足要求; ③工程数量估算准确等
(3)依法规范征地, 拆迁费用合理化 由于公路建设项目要占用大量的土地, 因而征地拆迁工作相当艰巨, 而且面对索赔要价越来越高的状况, 建议公路建设所在地政府明确其责任, 采取积极稳妥的做法, 解决公路沿线在征地拆迁中出现的问题
(4)控制地方材料价格 公路工程建设项目中, 材料费用一般占投资总额的1/2以上,尤其是地方材料, 其价格受个别厂商控制,涨幅比较大, 这严重影响了工程造价
因此,在前期工作阶段应详细深入调查地方材料, 选择资源丰富、