高校仪器设备招标采购及评标方法的探讨 2017毕业论文下载

在高校仪器设备招标采购活动中，评标是一项关键又细致的综合性工作[1]，直接关系到整个招标投标活动的成败

价格是评价资金使用效益的关键性指标之一，是评标的核心内容; 技术性能与售后服务是评价采购质量档次与服务的程度问题

选择合适的评标方法确定中标人是最关键且难度最大的环节，直接影响到所购买仪器设备的成本、质量、后续服务以及合同签订、履约

　　常用的评标方法有最低评标价法、性价比法、抽签法、综合评估法等

本文将对以上评标方法进行比较研究，分析其适用范围及存在问题

　　
1 最低评标价法
　　最低评标价法又称经评审的最低投标价法

它是以投标能满足招标文件的实质性要求, 并且经评审的投标价格最低为中标标准的一种评标方法

经评审的投标价格，是指对投标文件的商务部分和技术部分可能出现的计算错误、细微偏差或可以接受的差异进行补正后的投标价格[2]

　　最低评标价法以价格为主导因素，即仅对投标报价的价格因素进行量化折算和评价，而没有必要把品牌商誉作为投标价格调整因素，也没有必要对标的物的质量差异规定价格折算

只要能满足实质性要求即可，质优价高并不可取

　　对于标的物是技术含量不高的仪器设备，或者是有严格技术性能规范的仪器设备, 或者技术标准统一，性能、质量相近或易于比较，或者投标文件的技术和商务内容都能满足招标文件中规定的评价因素标准,且招标人不追求更高性能的情况，最合适的评标方法是最低评标价法

2 性价比法
　　性价比法是指按照招标文件要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术质量、信誉、售后服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数最高的投标人为中标候选人的评标方法

　　性价比法公式为S= B/ N,其中S为商数, B为各项因素的综合得分, N为投标价格

这种评标方法在目前高校仪器设备招标中已很少采用

3 抽签法
　　对通过资格和技术审查的，且投标报价在招标文件规定的区间的投标人通过随机抽签的方式确定中标单位

此种评标方法操作简单，但确定中标人带有一定的博彩性质[3]

4 综合评估法
　　对于功能复杂、技术含量较高、技术要求特殊或技术成套的仪器设备，其通用性和可比性较低，招标人需要仔细权衡产品质量、性能、服务等因素，通常采用综合评估法评标

综合评估法是按照能够最大限度的满足招标文件中规定的各项因素标准，综合评价和确定中标候选人的评标方法

在实际操作过程中一般分为综合排序法、量化打分法、货币折算等目前，高校仪器设备采购多采用综合评估法

　　对于专业仪器设备的评标，由于仪器的材质、配套部件的选用、制造工艺及水平、所采用的专利和先进技术、品牌知名度、企业信誉以及由此引起的价格差等项的可比性较差，量化难度较大，现多采用综合排序法，即由评标专家组成员填写个人的综合排序推荐意见

综合排序法的优点是综合性强，操作简单，其缺点是推荐排序的原因不清晰，评标专家个人的主观随意性太强，也不便于对评委的公正性进行监督

量化打分法是指依据其评标标准，将招标文件中要求的商务内容、技术内容、仪器设备的性能情况、售后服务承诺等项进行分解并量化，对每一投标的各项评审因素评分，评出每一投标的综合评估分, 以综合评估分最高的投标中标的评标方法

招标文件中需制定量化打分法的具体评标标准，确定各项评审因素的权重系数以及对各部分量化结果的加权平均法

　　货币折算法是指依据其评标标准，将每一投标文件除投标报价之外的各项评审因素折算成货币量，加上经评审的投标价格构成该投标的综合评估价，以综合评估价最低的投标中标的评标方法[4]

采用折算为货币法评标，在招标文件中应明确规定除投标报价之外的各项评审因素折算为货币的标准

通常，标的物性能的货币化折算为：以招标文件规定的技术指标要求为基准，定出每种技术参数偏离基准加减金额的折算比例，低于基准的加金额，高于基准的减金额，但技术参数偏低程度应在招标人可接受的范围内，否则视为废标

　　在高校仪器设备的招标实践中，综合评估法的评审因素一般可分为技术因素与商务因素两大类，根据高校仪器设备采购的特点，在评标过程中应注意到以下问题：
　　（1）技术因素
　　仪器设备的技术因素主要包括质量性能、适用性、兼容性、可靠性、适用寿命、安全性等

对于招标项目的技术类评审因素的具体选择，应咨洵内行意见

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