提高环境监察执法效率的思考 2017毕业论文下载

引言：环境监察执法过程会受到许多因素的影响，而目前我国的环境管理制度及政策不够完善，导致环境违法行为未能被及时的查处

在环境问题日益突出的今天，如何提高环境执法效率是摆在我们面前的一项重要任务

一、环境监察执法中存在的问题 
（一）环境执法力度不够
一是现今我国环保法律法规相对滞后，企业违法排污成本低，在巨大利润面前某些企业不惧环保部门的处罚，生产过程中停用污染治理设施；二是在环境执法过程中钱权交易、人情收费等现象依然存在，从而导致环保部门不能及时对企业的环境违法行为作出责令整改或立案查处的决定，这不仅滋长了企业的侥幸心理，而且致使新的污染源源源不断的出现

（二）环境保护意识有待加强
一方面，部分地区政府一味地追求经济最大化，忽略了对环境的保护，其以牺牲环境为代价进行发展，虽然取得了一定的经济效益，但决不利于地区的可持续发展；另一方面，企业的环保意识相对薄弱，表现在刻意减少环保治理设施的投入，或者在生产过程中停用污染治理设施，存在“你查我开，你走我关”规避环保部门监管现象

（三）执法人员素质仍需进一步提高
环境执法涉及知识面大而广，其管辖范围遍布各个行业学科，这就要求执法人员对各行业制造工艺及污染物产生环节有一定的了解，同时对环保法律法规熟络于心，但实际情况却不容乐观

许多执法人员不具备环境监察专业知识，对环保法律法规不能正确运用，行政执法过程中没有做到依法行政，依职行政，以至于发现不了存在问题

（四）环境执法效果欠佳
现阶段，环境监察的执法力缺乏强制性，对建设项目的环境违法行为进行立案查处后，被处罚的项目若迟迟不愿上缴罚金、改正违法行为，环境监察部门只能将案件移交法院强制执行

这样一来，不仅在时间上造成拖拉，还会导致违法项目继续实施他们的环境违法行为，继续对环境造成破坏，从而无法达到原有的保护环境的目的

二、环境执法效率不高的原因
造成以上这些执法问题的原因有很多，有人为因素也有体制因素，有外界因素也有内部因素，总的来说可以归纳为以下四点：
（一）地方保护主义和不当的行政干预使环境执法困难重重；
（二）环境法制观念淡薄和环保法律法规不完善，为执法操作带来了困难；
（三）环境执法机制不健全和环境执法程序不完善；
（四）环保执法队伍素质不高和执法手段滞后

三、如何提高环境执法效率 
（一）加大宣传力度，提高环保意识

一是以绿色创建为抓手，大力创建绿色学校、绿色社区、环保企业、环境教育基地；二是大力宣传环境科技知识，提高环境法制观念；三是面向企业广泛宣传环境突发事件的报告、信息传递及救护等方式方法，努力增强对环境污染事故群防群治的整体合力

（二）加强业务培训，提高人员素质

环境执法人员必须具备一定的专业技术能力才能在监察过程中发现问题、排查环境隐患

一是在招聘环保公职人员时重点考虑环境保护、法律专业等人员，确保执法人员的基本素质；二是加强对执法人员环保法律法规等相关业务能力的培训；三是在有必要的情况下，适当考虑聘请专家陪同执法人员参与现场执法检查，由此打造出一支高素质的环保执法队伍

（三）严格依法行政，杜绝贪污腐败

强化服务意识，改善服务态度，提升服务质量，严格要求执法人员在现场检查的过程中带着一颗为人民办实事、保护环境、促进经济发展的心，公平对待每一件事，每一个企业，将环境监察工作做到全覆盖，无缝隙，抓重点，确保职责到位、查处到位、监管到位，同时要坚持公私分明、公平统一、秉公执法，不受人情、利益的诱惑，依法依规进行执法，规范行政行为，做到不失职、不越权、不滥用职权等

（四）创新执法手段，加强部门联动

一方面，应加大夜间及非工作日执法频次，及早发现并采取有效措施消除环境污染隐患，对检查发现的环境违法行为在及时制止的同时应尽可能协助企业解决污染问题，而不是一罚了之；另一方面，对存在严重环境违法行为且屡教不改的企业，对其进行立案查处的同时，及时通报相关部门，加强联动执法，彻底解决存在问题，提高环保部门的公信力

结语：环境监察是环保工作中至关重要的环节，是我国各项环保方针、政策得以贯彻与实施的重要保证

加强环境监察能力建设不仅是环境管理的重要组成部分，而且是履行环境管理职责最基础、最基本的支撑力量，也是全面提升环境管理水平的重要途径和有效手段

因此，我们应进一步提高环境监察执法效率，力争把各种环境安全隐患消灭

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