随着国家和地方政府对基础设施投资的不断扩大，公路养护工程项目建设的资金投入也日趋巨大
因此，如何规范和加强养护工程项目建设资金管理，保证资金的安全、合理、有效使用，减少资金的损失和浪费，最大限度地提高工程项目经济和社会效益，已成为公路养护管理单位所面临的一个重要课题
1.加强公路养护工程项目建设资金管理的必要性 公路是现代经济社会发展的重要基础设施，是现代经济社会快速运作的先行
据统计资料，2011年我国公路水路固定资产投资预计共完成1.42万亿元，同比增长7.1%；公路水路客运量330.3亿人，旅客周转量16806.8亿人公里、货运量323.7亿吨、货物周转量126529.4亿吨公里
预测公路主通道的交通量年均增长将达到10％以上，而且汽车保有量将在现有基础上成倍增长，但是我国公路养护资金严重不足，部分地区国道平均年公里养护费用还不到1万元，每年的养护资金的缺口将达数百亿元
面对通行保障能力的不足和快速增长的交通需求，公路养护管理单位面临机遇和挑战，如何让有限的公路养护资金发挥最大的经济和社会效益，关键在于加强公路养护工程项目建设资金的管理，保证资金安全、合理、有效地使用，减少资金的损失和浪费，这就需要我们对公路养护工程项目建设资金的支付内容、支付程序和方式加以必要的控制
2.公路养护工程项目建设资金管理的基本原则 2.1分级管理与负责原则 根据养护工程项目不同的管理阶段，实行分级管理，分级负责
2.2专款专用原则 养护工程项目资金必须按规定用于经批准的养护工程项目，不得改变用途
2.3效益原则 养护工程项目资金的管理和使用，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金的使用效益
3.公路养护工程建设项目资金来源 （1）上级公路管理部门拔付的养护工程建设项目专项资金
（2）地方政府拨付的财政补助资金 （3）自筹用于养护工程建设项目的资金
单位财务部门负责根据不同渠道的资金来源，及时落实养护工程项目建设资金，确保工程项目用款
4.公路养护工程建设项目应实行招投标 凡能实行招投标的公路养护工程，一律要实行招投标
公路养护工程项目招投标采用合理低价法，所谓合理低价法，即对投标人不评技术分，合格后可报价竞标
大致操作如下：首先由业主设定并公布最高限价，开标时在最高限价内投标人的报价中去掉一个最高值和一个最低值，算出平均值；然后对低于平均值的投标人的投标报价进行二次平均，作为评标基准价
投标人的报价等于评标基准价者得满分，高于或低于评标基准价者按一定比例扣分
投标价得分前三名中的最低价中标
合理低价法对减少人为因素，防止招投标中串通投标、哄抬标价等违法违规行为，制定科学的信用评价方法，起到积极的作用，保证了工程项目资金的安全
5.公路养护工程项目建设资金管理的控制 公路养护工程建设资金支付，是资金管理的主要控制点，必须根据施工承包合同和实际工作进度、质量情况进行签证支付
对按规定实行工程监理的项目，还须经监理工程师签证后，方可向施工单位支付工程款
5.1工程支付依据 （1）以工程计量为依据 （2）以技术规范为依据 （3）以报价单为依据 （4）以日常记录和合同条款为依据 工程管理部门负责工程进度款的计量的归口管理
工程计量由承包人提出完成工程量计量申请，并向监理工程师提交《合同中间计量表》；理工程师对相关资料进行审查并根据承包人提供的计量清单和工程实际进展情况、施工质量等进行签证，报项目业主代表审核确认
5.2工程进度款的支付程序 5.2.1中期支付程序 1)由承包人根据工程完成总计量(计量款额不得低于合同约定中期支付证书的最低金额)提交各类报表和有关的工程进度款支付证书，提出支付申请
2)监理工程师在规定的时间内审查，并确认支付报表和工程进度款支付证书后，向业主提出本期应支付的工程款金额
3)工程管理部门，在收到监理工程师上报的工程进度款支付证书后，按规定对计量资料和进度款支付证书进行全面审核签证
4)财务负责人根据监理工程师、工程管理部门签证后的支付证书进行财务审核，报分管领导、主管领导审批后付款
5.2.2最终支付程序 1)承包人提出最终支付申请
2)监理工程师审定支付