借鉴国外经验探究我国生活饮用水源地管理体制 2017毕业论文下载

一、概述
　　水源地是为公共饮用水供给系统提供原水的区域，即一方面具备较为充足的水资源(溪流、河流、湖泊或地下含水层)，另一方面正在为一定规模的地区提供饮用水源水

人类在生产生活中所饮用水体是生活饮用水，日常生活我们离不开饮用水，生活饮用水的质量决定了人们的身体健康，身体健康决定生活质量;同时，饮用水的质量和安全与水源地的管理状况有着直接的相关，所以说水源地管理至关重要

　　二、国外生活饮用水源地的管理体制
　　饮用水源地管理体制包括管理部门、职责和管理制度

水源地管理涉及水源地的水质、水量、供水规模等，各管理部门依据划分标准制定相关的制度或条例，履行相关职责保护水源

　　国外一些国家在生活饮用水源地管理上起步非常早，体制健全，并且已经建立与本国国情相适应的饮用水源管理体制

根据这些国家饮用水源地管理的特点，笔者选择了美国、加拿大、英国、德国、法国、日本6个国家进行探究(表1)

　　表1：国外生活饮用水源地管理体制

管理部门

职责

法律条例

管理模式

美国

联邦政府；
地方州政府

联邦政府制定政策、监督政策的实施；州政府实施政策

《安全饮用水法》
《清洁水法》
《资源保护与恢复法》
《公关参与政策》

行政区域与流域管理结合

加拿大

联邦
省
地方机构以及相关机构

政府负责解决跨界水源的纠纷；省级政府负责水源管理；地方政府负责当地土地利用规划的制定，保护机构是负责集水区的管理和地下水的管理

《联邦水政策》
《安全饮用水法》
《水与污染系统可持续发展法》

生态系统管理和集水管理

英国

国家环境署
饮用水监督委员会
水务办公室
消费者委员会

政策的制定由国家环境署负责；饮用水监督委员会负责制定饮用水政策与标准，监督企业水质并提供技术咨询；水务办公室负责宏观调控、监督管理企业；消费者委员会负责调节矛盾

《欧洲水宪章》
《水法》
《污染控制法》

实行流域统一管理模式

德国

联邦政府
州和市级机构

联邦政府是负责制定水资源管理的最高权利机构；州和市级机构负责实施水资源管理规制，各州也可以自己补充规定

《水法》
《地下水水源保护区条例》
《水库水水源保护区条例》
《湖水水源保护去条例》

水资源管理机构有法律地位和权利,设专门机构管理跨辖区的水资源

法国

国土规划与环境保护部
流域管理委员会
水理事会
市、镇

国土规划与环境保护部负责水务和环境管理工作；流域管理委员会负责流域内水资源的管理规划；水理事会负责执行流域管理委员会的决定并从事技术工作；市镇对供水和污水处理管理

《水法》
《法国饮用水水质标准》

所有水资源归国家所有，按流域管理

日本

总理大臣
国土厅
水资源部

总理大臣主管水资源的一切大事；国土厅下设防洪建设、生活用水、工业和农业林用水分管水源；水资源部主要负责协调

《河川法》
《水源开发促进法》
《水污染防治法》
《水资源开发公团法》
《水质污染防治法》

实行集中协调与分部门行政管理

　　美国现在的管理模式主要是实行行政区域和流域管理相结合，便于水源地的管理;加拿大实行生态系统管理和水集成管理的管理模式，最显著特点是地表水和地下水的集成管理模式;英国实行流域统一管理，并在10个流域设置流域管理处对流域水源管理;德国在水源地建设保护区，有 100多年的历史 ,在国际上处于领先地位 ,经验规范被欧美工业国吸收采用;法国水源地管理最显著的特点是法律体系明确，在管理上也按流域对水源地进行管理;日本有专门的协调机构对各部门之间进行协调，以此来保证水源管理信息的通畅性，中央政府和地方政府分工明确

　　三、我国生活饮用水源地的管理体制
　　我国生活饮用水源地管理涉及部门多，有14个：水利部、环保部、卫生部、国土资源部、建设部、农林部、园林部、公安部、市政公共事业部、交通部、监察部、财政部、发改委、经贸委

　　水利部负责水源地的管理监督和水量调配，有《水功能区管理办法》等法律法规辅助管理;环保部负责饮用水源地主要的环境问题，法律法规有《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《集中式地表水水源地环境应急管理工作指南(试行)》等;卫生部负责对饮用水源卫生质量监督管理;国土资源部负责饮用

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