一、工程项目建设的全过程造价咨询管理发展的概况   工程造价咨询管理是随着市场经济体制的逐步建立、资本体制的改革、政府职能的转变和社会化大生产的迅速发展而逐步发展起来的,是市场经济的必然产物,也是工程建设管理工作社会化、市场化、专业化的需要.建设工程造价,是建设工程项目投资十的固定资产投资部分


即从工程项目建设意向确定直至建成、竣工验收为止的整个建设期所支出的固定资产投资总额

工程造价管理为两部分:一是建设工程投资费用管理,工程造价的本质是工程的建设成本,它是各项费用的总和;二是工程造价管理.它是工程的建设成本管理

贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收各阶段

二、施工全过程造价咨询管理存在的问题   由于长期计划经济管理体制的惯性效应,市场经济体制下的工程造价咨询业还处在发育完善阶段,造价咨询的管理制度不科学,市场竞争机制有待进一步建立健全,施工全过程造价咨询管理存在着许多弊端:                        (一)工程造价咨询市场不够规范

在目前市场上,很多造价咨询单位只是依靠政府主管部门的政府职能来加以庇护,在其行政权力范围进行垄断经营,而并未真正通过竞争来提高企业的技术水平和服务质量来赢得客户的信赖存在着地方和行业保护、行业垄断和部门封锁

  (二)劳资结构不合理,薪酬不对称

由于管理体制的原因,我国固定投资领域的各类中介咨询机构基本处于各自为政、业务单一的局面

对工程造价咨询业的定位基本上处于以往的概算、预算和决算审核、标底的编制上,全面的造价管理和控制还没有被社会接受

高层人员工资往往很高,而基础员工却拿仅仅基本工资和少量的津贴

  (三)全工程造价咨询缺乏公正性和时效性 目前,咨询单位乱雇人、咨询从业人员乱挂靠和在多个单位同时执业的现象比较严重,这就造成了工程造价审查成了专业人员之间的互审、甚至自审的混乱局面,审定的工程造价缺乏客观、公正、合理性

这一方面是计划经济带来使企业管理模式还没有完全过渡到市场经济上来;另一方面,就是我们的企业还沉湎于大而全的管理模式里,不想放开手中的权与利,把应该由造价咨询单位应履行的业务职责由他们自己完成了

同时,工程造价专业人员的素质参差不齐,整体情况不容乐观,主要表现在专业技术水平不高,咨询成果深度和质量低下,责任心不强,办事不公,随意压低工程造价,见利忘义

工程造价计价的主要依据应该是:工程造价管理部门颁发的各类概(预)算定额、费用定额、设计变更、竣工资料等,但某些工程造价专业人员片面追求审减额,以增加咨询服务费用等等,这些无疑都反映出工程造价的时效性差

  (五)业务人员普遍素质偏底,专业性不强

从事造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础,同时具备经济和法律知识,并具备实践和良好职业道德的复合型人才

国家早些年就开始了造价注册师的体系认证

但目前的人员业务素质参差不齐,知识面狭窄、结构不合理的状况还是制约造价咨询全面发展的绊脚石

三、工程项目建设的全过程造价咨询管理的策略及措施   建设工程造价控制是一项集经济、技术、管理为一体的综合性工作,如何对建设项目的工程造价进行控制,以最小的投资获得最大的效益,就需要采取有效手段加强项目全过程的造价控制管理,使资金合理的使用,即在立项(方案优选、工程勘察设计、招投标、合同签定)、工程施工过程、工程竣工结算审核(及后评估)等几个方面加以控制,实现全过程造价管理,尤其要把控制重点放到施工阶段之前的前期各环节中,即加强主动控制

  (一) 从源头做起,在项目确立决策和设计上抓起,   即在建设前期阶段进行工程  项目的研究、可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算,进行环境影响评价、财务评价、经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作

在项目的投资决策阶段,项目的经济决策和各项技术,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段

具体来讲,工程造价咨  询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理、有利,在社会上能否创造效益,资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证,搞好可行性研究项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深



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