开展妇女儿童监测统计工作，就是要通过对妇女儿童发展规划的全过程进行监测和评估，对妇女儿童发展进程中各种措施的执行情况、长远目标和阶段性目标的完成情况进行准确、及时、全面地反映，通过总结工作经验，发现工作问题，预测发展趋势，为妇女儿童事业的发展提供决策依据及可行性参考意见和建议
一、妇女儿童监测统计概述
（一）妇女儿童监测统计的涵义
妇女儿童监测统计是以妇女和儿童这两个特定人群为统计总体进行统计调查，是一项面向众多相关统计领域的系统工程
妇女儿童监测统计工作包括设计、调查、整理、分析、信息应用和发布
妇女儿童监测统计是指在“两规划”执行过程中，依据“两规划”提出的总目标和各项具体目标，通过对统计数据和其他相关信息资料的收集、整理和分析研究，对两规划目标进行跟踪，观察和分析进展情况，发现问题，提出对策建议，特别是两规划的达标情况，形成全面的统计数据和分析报告
（二）妇女儿童监测统计的目的
开展妇女儿童监测统计工作对推进妇女儿童发展规划的实施，促进妇女儿童的发展，提高有关部门的规划管理水平具有重要的意义
妇女儿童监测统计就是要回答规划执行是否达到预期目标、个别政策措施是否需要调整等
（三）妇女儿童监测统计的主要任务及主要指标
按照“两规划”目标中规定的各项指标，全面做好妇女儿童监测统计工作，及时准确反映妇女儿童发展现状，为各级政府在调整和制定妇女儿童事业发展的政策、措施提供真实可靠的依据，为规划妇女儿童事业未来的发展奠定基础，全面推进“两规划”目标的实现
妇女儿童监测统计的主要指标体系，分别涉及反映妇女与健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、法律保护、社会环境七大领域的指标；反映儿童与健康、教育、福利、法律保护、社会环境五大领域的指标
二、妇女儿童监测统计工作存在问题
随着妇女儿童发展规划的全面实施，“两规划”监测统计的任务越来越重，对“两规划”监测统计的分析水平和评估的要求越来越高，“两规划”监测统计面临的困难和问题越来越突出
由于“两规划”监测统计具有涉及单位多、技术性强、指标要求高的特点，受到现有统计机制、统计方法的制约，各级政府统计部门与各相关部门统计工作的着重点不一样，“两规划”监测统计指标的数据来源、统计范围、指标口径等多方面的差异，致使统计数据不衔接，“两规划”监测统计指标体系与建立“以人为本”的妇女儿童监测统计要求还存在一定的差距，不可能完全满足对妇女儿童发展监测评价的需求
主要表现在：
（一）数据来源渠道不畅，统计指标体系不完善
一是“两规划”监测统计指标与部门统计指标不一致
“两规划”涉及到妇女儿童与经济、环境、卫生、教育、法律社会保障服务、参政议政等多领域多方面内容，监测统计数据的主要来源是部门资料
但在资料实际收集过程中，“两规划”监测统计中有些指标的口径与部门指标的口径不一致，数据不衔接
二是缺少性别指标
在“两规划”监测统计中性别指标占据了绝大多数，但目前在部门统计的指标体系中，很多指标没有设置分性别得资料，性别数据有很大缺口
三是统计基础数据缺乏
“两规划”监测统计中许多指标需要进行再加工计算，但加工指标所需统计资料取得难
如各部门在进行加工指标计算过程中，需要用到统计部门的人口数据，而人口数据的统计，除了人口普查年份资料较全面外，其他年份统计部门的人口统计只开展抽样调查，分年龄阶段的人口数据不完整，给各部门填报统计数据带来很多困难
四是某些指标与实际情况存在脱节
由于国家两纲一经制定就是十年，各省、市规划一般也是十年或者五年，并且各地的规划都要与国家纲要进行衔接，但随着时间的推移，有些指标的口径、来源、含义、实用性与现实已经脱节，在妇女儿童事业的发展过程中一些不确定的因素越来越多，一些新问题需要进一步研究解决，如有些民生指标、社会指标对经济指标的依赖性很强，经济指标一旦发生变化便就会直接影响到一些社会指标的变动，这些都将造成统计指标与实际情况的脱节
（二）基础工作薄弱，部门统计职能弱化
目前，在基层政府统计部门及相关部门基本没有专职的“两规划”统计监测人员，大多都是兼职，很难承担“两规划”监测统计工作的繁重任务；同时，由于“两规划”监测统计专业技术性、政策性强，需要多专业的统计知识支撑，现有